说法:有城管负责人表示，扣押货物是最后关头迫不得已的处罚方式，“现在关键问题是，《条例》规定在扣押前需要先作出劝告，劝告无效才可以扣押。”他表示，“现在《条例》规定的做法强调了城市管理执法中要以人为本。”

焦点3

可拍卖扣押货物抵缴罚款

现象:许多市民都对城管扣押“走鬼”货物的去向充满疑惑。

相关条例:“当事人逾期不履行行政处罚决定的，城市管理综合执法机关可以根据法律规定，将查封、扣押的工具和其他物品拍卖抵缴罚款。”

“当事人逾期不接受调查和处理的，对其中符合产品质量标准、食品卫生标准的物品，可以在登记后拍卖、变卖，所得价款按照第二十八条的规定处理；无法拍卖、变卖的，可以在登记后销毁，销毁过程应当通过拍照或者录(摄)像予以记录。”

说法:对《条例》允许城管部门可以对货物进行拍卖、变卖，多位负责人对此持保留意见。“一来怎样操作还要慢慢探索；二来拍卖货物还会‘节外生枝’，稍有不慎就会对城管形象产生负面影响。”

焦点4

劝告为主处罚为辅

相关条例:“违法行为轻微且当事人及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。”

说法:专家分析说，城市管理方向宜疏不宜堵，《条例》的规定有利于缓和城管和“走鬼”双方的矛盾。

焦点5

“呼死你”有法可依

相关条例:“对违反市容环境卫生管理有关规定悬挂、张贴、涂写、刻画宣传品，经责令改正仍拒不改正的，可以扣押其使用的工具、宣传品，并可以通过宣传品中的通讯号码对当事人实施语音提示，要求当事人在规定期限内接受处理；当事人逾期未按要求接受处理的，可以书面通知通讯企业按照与当事人订立的合同中止服务。”