力拓的“蚕食”、“瓦解”

为何屡屡得手

如果说由于力拓等公司太过精明导致铁矿石谈判陷入僵局尚可理解的话，那么中国钢铁行业中各类企业的“离心离德”给力拓等铁矿石巨头瓦解中钢协旗下的“统一战线”创造了天赐良机，却是值得我们进行反思的了。

或许谁都没有料到，一次航空悲剧充分暴露出中钢协与各钢铁企业之间的“离心离德”现状，向外界揭示出中钢协似乎很难驾驭钢铁企业的“擅自”行动。

今年6月1日，由巴西起飞的法航AF447不幸坠海，被外界认为是无意中暴露了辽宁本溪钢铁集团高管疑似私赴巴西淡水河谷公司进行铁矿石谈判，而据报道此前他们亦曾赴澳大利亚进行铁矿石谈判。

历年来“蚕食政策”成为铁矿石生产商的惯例。今年年初，中钢协就曾一再警告，中国国内钢铁企业不得擅自与淡水河谷、必和必拓、力拓等国际三大铁矿石公司私下就价格进行谈判。而本溪钢铁负责铁矿石事宜高管的不幸罹难，为外界对中方内部的利益纠葛猜测提供了想象空间，甚至被认为是中钢协“统一战线”不攻自破。

虽然本溪钢铁公开表示，高管赴澳洲、巴西并非为了进行铁矿石谈判，而仅仅是“商务考察”而已，为2012年收购矿山做准备，然而，众所周知每年6月份是铁矿石谈判最为关键的时期，任何的消息泄露都会对谈判走向产生影响。由此可见，外界对本溪钢铁的“擅自行动”表示怀疑也就不足为奇了。

一位钢铁业知情人士告诉《中国经济周刊》:“由于去年的铁矿石涨幅过高，充分暴露了国内钢铁企业在对外谈判中犹如一盘散沙。今年的铁矿石谈判由中钢协与商务部牵头改为中钢协牵头，协调钢企利益一致对外，其中宝钢作为企业代表参与谈判。”

事实上，私下接触铁矿石商议价格确实事出有因，大型钢铁企业倒卖长期协议矿是钢铁业乱象中的一大“潜规则”，这也迫使一些钢铁企业另谋出路。

由于我国钢铁企业众多，谁能够有资格与力拓等三大铁矿石供应商签订铁矿石长协价，一般情况下意味着谁就将获得巨大的成本优势。据了解，真正能够拿到长协价的国内钢铁企业不过二十来家，其中绝大部分是中钢协的会员单位。

正是由于20多家钢铁企业能够买到长协价铁矿石，而众多民营中小企业无法获得此资格，只能从现货市场购买高价现矿。巨大利润差额的存在使得某些大型国有钢企成为了铁矿石的“二道贩子”，既生产钢铁，又作为铁矿石贸易商，高价倒卖铁矿石给中小型钢企，谋取长协矿价格与现货价的巨大差额利润。

事实上，中钢协曾多次要求下属所有的会员企业单位签订一个行业公约，建立一套规范的铁矿石贸易秩序，严禁钢铁企业倒卖长期协议矿。明确要求进口的长协矿只允许用于本企业自己的生产，多余的铁矿石只能按原长协价销售，可加收少量代理服务费。

不过，所谓的行业公约往往流于形式，在实践中操作性很弱。于是一些中小钢铁企业通过各种手段力图摆脱中钢协旗下国有钢铁企业的优势价格资源的垄断，私下与力拓等接触，目的是为了绕开中间商直接获得长协价，这也成为力拓能够施展“蚕食政策”的重要原因之一。

江西萍乡钢铁有限责任公司是由国企改制而成的江西最大的民营企业。2008年末，正当新一轮铁矿石谈判即将拉开序幕之际，力拓公司上海首席代表胡士泰就代表力拓与江西萍钢订了为期近十年、约上千万吨长协矿合约。而据媒体报道，胡士泰还与河北唐山、山西等中小钢厂达成协议。

一位钢铁业业内人士向《中国经济周刊》表示:“力拓一直力图绕开中钢协和大型国有钢企直接与中小民营钢企协定长期供货协议，一方面可以瓦解中钢协的‘统一战线’，另一方面通过谈判可以对此类公司的商业情报有充分的了解。”

此外，胡士泰也一直保持着与大型钢企的接触，近年来，胡士泰就曾拜访过包括武钢在内的不少大型国有钢企，并通过谈判未来合作计划的机会可能刺探到了相关商业情报，为其后“拉拢收买中国钢铁生产单位内部人员，刺探窃取中国国家秘密”埋下了伏笔。

也正是在与众多钢铁企业的直接接触下，胡士泰对于各家钢铁企业的原料库存的周转天数、进口矿的平均成本、吨钢单位毛利、生铁的单位消耗等财务数据愈加了如指掌，中国钢铁业的真实现状这张底牌成为了力拓与中钢协谈判桌上较劲的依据。

《限产令》寄望解决产能过剩

不可否认，胡士泰等人涉嫌窃取国家秘密是造成中钢协在铁矿石谈判中处于被动地位的重要原因，而国内钢铁行业背离经济规律的乱象也成为力拓等参与谈判强有力的筹码。

今年年初，国务院出台了《钢铁产业调整和振兴规划》，其中明确要求钢铁行业应该提高产业集中度、淘汰落后产能。此要求正是针对目前中国的钢铁行业产能过剩的现象作出的。

根据中钢协和毕马威的相关统计和预测数据显示，在今年固定资产投资大幅度增长的情况下，全国钢材消费需求量仍不过4亿吨。

宝钢集团董事长徐乐江曾向记者表示，虽然钢材消费需求不过4亿吨，但钢铁全行业的产能达到6.5亿吨，不仅落后产能过剩，先进产能也过剩。

其实，作为高耗能、高污染的钢铁业存在产能过剩的问题并非一朝一夕所导致的，似乎已经是老生常谈的问题，但实际情况并不能说是政府有关部门和中钢协在此问题上只有认识，没有行动。

今年5月，工业和信息化部向全国各省市区工业主管部门和各大型钢铁企业下发了《关于遏制钢铁行业产量过快增长的紧急通报》(下称《限产令》)，要求各地遏制钢铁行业产量过快增长的势头，对不顾市场需求盲目扩大生产的钢铁企业，要商请当地商业银行减少或停止贷款。

工信部之所以针对钢铁产能过剩问题发出史无前例的《限产令》，记者在采访中听到两个理由。