云石山乡访民梁庆山成为瑞金陪访制的宣传对象。但他对记者说，他也不了解陪访制。

梁庆山在2004年开始上访，其父曾因投机倒把罪入狱，而在1972年被改判无罪释放。梁庆山认为根据1995年的国家赔偿法，其父应获赔偿38万。

钟春林说，国家赔偿法规定1994年前的案例都按当时规定赔偿，梁父于1972年获得政府的80元和一些布票。

今年3月，梁庆山要赴京上访。

4月9日，他被通知去瑞金市见市政法委书记高明旭。

“早上9点接到通知，我坐车到市委门口后，才见到村支书、乡纪委书记等人。”梁庆山回忆说，当时不知道这就是陪访，访完了也不知道，后来看到新闻报道才知道。

在这次“陪访”后，梁庆山获得政府补偿2万元。政府还给梁家办了低保。“我认为这不是政府说的陪访起了作用，而是我要去北京起了作用。”

会变为截访？

信访局局长认为，陪访后干部便没有信访责任，少了考核压力，也就不会去截访

为了推进陪访，信访局局长钟春林已经酝酿出一个配套方案。

他调整了原有的考核办法:凡有干部陪访的上访，不作为一次越级上访或不正常上访记录，“这样就不扣分，不影响干部的考核。”

“要是过去，这几个老人去赣州上访，我们肯定要被扣分挨批评。但有了配套方案，这一次不算非正常上访，就不会给我们造成考核压力。”朱娟红说。

江西省委党校公共管理学教研部主任陈洪生则向媒体表示，陪访员应警惕不能成为上访的监视者。

钟春林认为，陪访制就是要减轻上访给官员考核带来的压力，畅通上访的渠道，陪访以后基层官员没有信访责任了，他不会去截访激化矛盾。

“过去就是怕上访所以经常截访，现在我们要放开让你去上访，还陪你去，这让有些访民反倒不会恶意上访了。”钟春林说。

钟春林说，要陪访就得提前知道谁有上访的动向，而且陪访了可不追究上访责任，这就会使基层官员主动去了解老百姓呼声，关注民生。

此外，钟春林还修改了官员的考核指标。他说，过去是以上访次数来影响官员评优，现在更侧重于解决问题，解决得好就不会影响年终考核。

钟春林在配套方案中还要求加强信访局的督办权力。

他说，信访局过去面临这样一个尴尬局面:接待访民，把访民反映的问题转交给相关职能部门，然后督办。但信访局说话的分量不重，无力督办。

“我们现在打算要求，每用一个干部，都要征求信访局的意见，有问题的一票否决。”瑞金市政法委书记高明旭说。

钟春林认为，这个一票否决让信访局对信访问题承办单位的督办力度加大，有助于信访问题的解决。

“修改意见已上报，正在等市委审批。”钟春林说，无论如何，陪访制目前还处在摸索阶段，肯定有各种问题，这一切都要等日后再总结。

□本报记者 褚朝新 江西瑞金报道