东莞市委书记刘志庚说，专职副书记的职责定位，很难一下子规定到位，需要在实践中不断探索完善。但必须处理好，否则会影响到副书记的工作积极性，也会影响到班子的和谐团结。

一些党内分析人士预测，专职副书记设置也只是一种过渡性安排。在时机成熟时，专职副书记也会被取消，实行完全意义上的常委分工负责制。所以他们认为，副书记职责难定位问题只是一个阶段性难题，需要重视它，但不要太拘泥形式。怎样有利于开展工作和班子团结，就怎样做，不需要“一刀切”式安排。

纪委监督会否被“降格”

记者在调查中注意到，本次换届中，纪委书记在班子成员中由原来的副书记改任为常委的变化，受到了社会的广泛关注。人们议论的焦点是，纪委书记担当常委，纪委的监督职责会不会被“降格”，纪委工作的重要性如何在新的运行机制中显现出来。

江苏省委组织部研究室主任袁功民分析说，纪委书记改任班子常委不存在地位削弱的问题，主要是领导体制改革的需要。从江苏的情况看，所有新上任的纪委书记都是任常委，少数纪委书记兼任副书记或由副书记改任常委。但实际人事安排中，特别在班子排名中，比较注意把纪委书记的排名往前靠，目的还是要突出这个岗位的工作重要性。

一位由副书记改任常委的纪委书记坦言，在换届之初，对于这样一种安排心里多少还是有一些想法，特别是对那些已经是班子副书记的纪委书记来说，心里转过这个弯来不是那么容易。不过，这是一项制度改革，必须服从改革的需要。经过了半年的运行结果表明，纪委工作不会因为这个变化而受到削弱。

不过，与以前相比，纪委书记要多一些协调工作。宋福范教授说，协调的力度相比过去肯定要有所减弱。过去，副书记兼纪委书记，在班子的分工中实际要重一些，能够直接协调到政法委书记和公安局长。如今在都是常委的情况下，直接指挥的因素就会少一些。

但这并不代表纪委的监督地位下降。无论是实际的工作情况，还是目前的反腐败需要，纪委的工作都只会加强，不会削弱。“常委会集体负责制，就不能用排名或兼职来人为地突出某一项工作的重要。大家分工的工作都很重要，都要在常委会的决策平台上工作，进行科学决策。当然，组织上既然赋予纪委书记的监督职责，那么就要敢于监督常委会工作或常委工作，这与究竟是副书记还是常委没有直接的关系。”这位纪委书记说。

对此，专家也提醒，要深入研究和探讨新机制下如何更好地实现对班子“一把手”和班子成员进行有效监督，使纪委工作在新的运行机制中的重要性得以体现。

干部提拔路线如何走

长期以来，无论是组织干部的心里还是被提拔干部的心里，都有一个相对固定的干部升迁去留路线图。但在新的机制下，这个路线图如何清晰，对干部心态有着直接影响。

比如在过去，宣传部长、组织部长干到一定年限，就有可能从常委提拔为管宣传的副书记或管组织的副书记，然后副书记有可能被提拔为行政正职，少数还被直接提拔为党委正职。另外，纪委书记、政法委书记都存在提拔为副书记的可能。

但随着“一正两副”模式的确定，这个升迁路线图似乎被改变。这对基层领导干部的心理带来了较大冲击。

“现在换届刚刚结束，大家在心里盘算，压力还不明显，还没有说出来，但再过两三年，这个问题肯定要浮出水面。”王世谊教授说，新机制给干部成长路线带来的改变不是小事情。由于缺少过去副书记这样一个升迁的层级，所以班子中的一些人会提前出现“到顶”的感觉。这样的情绪一旦蔓延开来，无论是对开展工作还是对干部队伍健康成长都是不利的。这里面有观念转变的问题，也有干部的现实选择问题。总之，这个问题是干部不能不考虑的。

这种冲击突出表现在，新体制无疑会使现任的多数常委对自己的未来难有相对比较明确的预期，这样一种心理无疑将会对干部的工作和成长产生影响。“必须防止这样的心理对于工作和干部队伍的成长产生不好的影响”，宋福范教授说。

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