清廉是关键
尽管崔世安当选特首已经十拿九稳,但澳门坊间特别是互联网上对他的质疑还是不少,一些人认为,崔世安出身有商业背景的大家族,在目前澳门政治制度化程度不高、施政随意性很大的情况下,难免瓜田李下,对于缓解澳门日益严重的腐败问题并没有实质性的帮助。还有人质疑崔世安在2005年主持耗资44亿的东亚运动会场馆建设,事后被审计署批评账目不清,多项工程严重超支。
另外,根据澳门政府公报,崔世安担任社会文化司司长时其胞兄崔世昌的公司三度获政府批地或转让土地权益,当中最明显低价获批地例子,是2006年政府以租赁及免竞投方式,将市区一块地以每平方米约2178.7元的地价批给崔世昌公司以兴建HelloKitty Land项目和酒店,但至今过了3年使用期限仍未动工。
在日前的特首选举答问大会上,崔世安坦承任内统筹东亚运动会时严重超支有错失,并且经常反思。其间有3名选委追问有关廉政的问题,崔世安强调,家族六代人都住在澳门,“其他家族成员合法在澳门生活,有从商的,有服务的,他们都是依法做事”,并强调自己当公职以来,一直遵守法律规定,亦遵从回避利益冲突规则,任内也没有处理批地事项。
自欧文龙事件发生以来,人们开始关注澳门在土地出让和公共工程承包上存在的漏洞和问题。澳门《土地法》规定,土地应尽量公开拍卖,但如有特殊原因,可以经特首批准不公开拍卖。但澳门回归以来,公开拍卖土地只有几次,其余数百幅地都在特首许可下,由政府批出。不公开拍卖和低价批地并不违法,但由于操作不透明,批地的溢价金往往大大小于市场价格,而且经常随意改变用途,给利益输送和腐败留下了广阔的空间。
其后的记者会上,有记者问他会否改革贱价批地制度,崔世安说,要以不同形式确保合理公平批地,但“未来土地亦有机会是倾斜行业或者有重大投资来澳门”,以增加澳门税收、就业及刺激经济。对于澳门的贪腐问题,崔世安也表示:“未来廉政建设是整个施政的基础,必须重视和执行”,“我保证当选后,绝对不会因为权力而腐化思想和施政理念。我的工作会以澳门整体利益出发。”
澳门民主派议员区锦新则认为,在批地这个关键问题上要有公开和透明的制度安排,空洞的廉洁政纲并不能阻止发展商以低价获地,到时立法会还是没法监察。
澳门各界对特首在廉洁问题上的关注,与欧文龙案后澳门社情民意的变化有莫大的关系。4月初,香港调查研究中心就澳门市民对特首选举的人选标准和关注程度,电话访问了373名澳门市民,40%受访市民希望来届特首是由一位廉洁奉公的人士出任,有53.89%受访市民表示欧文龙事件改变了他们对特首人选的看法,认为没有改变的只有31.37%,有48.79%认为下届特首的首要工作是恢复市民对特区政府的信心及重建特区政府的公信力。
负责进行这次民意调查的研究员吴文涛认为,回归前,黑社会势力猖獗,澳门社会普遍期待首任特首人选应是一位可以“摆平”各种利益团体、获得各利益团体支持的人士,但是,这次调查结果反映市民不再要求特首人选需要获得利益团体的支持,而且市民更认为下届特首与利益团体的关联应尽量减少,以确保特首日后施政不会过分偏袒某些利益界别。再加上金融海啸对澳门的影响没有邻近地区大,失业率仍未十分恶劣,所以市民并没有认为发展经济和促进就业是下届特首的首要工作。
由于历史的原因,澳门没有重量级的媒体,没有影响大的公民团体,缺少有影响力的知识分子。法治不健全,社会舆论还比较孱弱,尚无法与既得利益集团抗衡,而目前民众又有强烈的廉政期待,在这样的社会氛围之下,崔世安能否在廉政的制度化问题上有所作为,关乎他的政治前途,也关乎澳门的繁荣稳定。
作者:
赵灵敏
编辑:
郭敏
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