19日深夜，陈扬把肖成叫去大使馆和袁庚等先遣工作人员一起研究特务活动动向。陈扬叫肖成仔细想想农稔祥有哪些最好、最接近的朋友。肖成如实地作了汇报，其中特别指出两个人，一个是美国大使馆的汽车司机，另一个叫张达昌。张过去曾在肖成的冲晒部租赁过一张写字台，招揽代写广告，招牌等生意，晚上还教教跳舞，常在风月场中鬼混。但他离开肖店已有一段时间，近期的住址不清楚。陈扬吩咐肖成必须找到张的地址。袁庚最后着重对肖成在被捕的思想准备和应付口供方面作了一些叮嘱。

4月20日，有一辆空车停在肖店门口，只见张达昌和另一个人边谈边向汽车走过来，肖成立刻迎上去要求搭车送些货物去灯厂。在车上肖成问张达昌“为什么许久不见面，不少人想找你写广告招牌都找不到”。谈话中张达昌无意中把住址告诉给肖成。当天晚上肖成就将此向陈扬、袁庚等人作了汇报。

20日，安保小组按国内19日电告强光显影法，借来一个300瓦灯泡，将信件在强光下反复察看，均无法显影。中方先遣组和大使馆由于没有设备，无法破译密信。

西哈努克亲王接到中方备忘录之后，大吃一惊，于20日上午派外交国务员（即部长）胡森巴约见大使陈叔亮，告称:亲王鉴于敌情严重，安全工作没有把握，是否请中国方面考虑延期访问。亲王表示，柬埔寨非常珍视与中国的友谊，认为中国的友谊是不可缺少的。当日下午，西哈努克亲王私人顾问宾努亲王又约见陈叔亮大使，告称:敌特破坏活动的情况非常严重，很难保证百分之百不发生问题。任何小事故都会损害两国友好的关系。宾努还强调说，刘主席的安全，不仅对本人，对中国人民是宝贵的，对柬埔寨也是宝贵的。如果万一发生问题，柬埔寨的独立也难保证……因此，亲王以最痛心最遗憾的心情建议推迟刘主席的访问日期。使馆安全小组将情况研究后，一致提议国内不定期推迟访问，原因是主人没有信心，我们也没有把握。敌情严重，凶手藏物还没有下落，与其冒险，不如顺水推舟随主便延期，招致的政治后果，多做工作还是可以弥补的。

推迟访问，事关重大。周恩来总理迅速将情况向当时在南方视察的毛泽东和正在出国访问的刘少奇汇报。4月23日，周恩来、彭真、杨尚昆、孔原致电正在国外访问的刘少奇、陈毅，提出“不定期地推迟对柬访问，政治上不利”，建议按原计划访柬，提早访问日期，缩小或取消群众场面。中国方面考虑中柬两国建交不久，中国国家元首又是首次访问，如延期将产生不利影响，于是毛泽东批示“按期访问，限期破案！”刘少奇也表示，不推迟访问时间。周恩来指示复电大使馆:访问如期进行。为安全起见，决定:派前驻柬大使王幼平以外交部顾问、刘少奇随员的身份先期抵达金边，指导中国大使馆与柬方接洽安全保卫工作。

王幼平于1962年2月自柬埔寨离任回国后，被派到河南省南阳地委任第二书记。1963年4月23日午夜，他接到紧急电话，要他翌日中午赶回北京，还说要带上出国衣服。他登上吉普车连夜出发。24日下午3时，王幼平被专车接进中南海。杨尚昆热情打招呼说:“幼平同志辛苦啦。有一项紧急的任务请你去完成。”他强调“是总理把你调回来的”。随后递给王幼平几份电报。电报是陈叔亮大使发回来的情况报告和国内给陈大使的指示。电报上有周恩来总理的批示:派王幼平大使先去柬埔寨，利用他过去的老关系做工作，以保证刘主席访问安全。

雷霆出击，一网打尽

柬方安保工作自21日开始全面动起来，把占全国四分之一的国防军调进首都，成立了六人指挥机构，指定朗诺部长和沙叔萨康部长分别担任正副主任。军队第二厅召开全部军事谍报人员会议，积极部署。中方在军部的内线P004、P005也全天候投入战斗。但何时动手捕人，还看不出动静。后据P004和P005了解，中方提供的备忘录名单直至26日还未下达给军部。

此时中方布置大规模侨干对台特分子的跟踪，越来越暴露。张霈芝晚上经常转移住地，农稔祥也准备搬家，阳台已放置信号，对一些流氓打手的跟踪也常常脱梢。从这几天国内提供情报，获知敌特还运进了毒气枪、枪支、军火，美国可疑游客等，中方只要有一点疏忽都会造成极大危害。

4月25日下午，应陈权亮大使的请求，公安部派破译密码的技术员吴良骏带了必要的器材，经缅甸辗转抵达金边。大家（大使也亲自参加）凝神屏息在紫外灯前工作至翌日凌晨3时，当紫光灯下显现出坑道情况、大致地段、凶手姓名时，大家心里也说不出是紧张还是兴奋。台湾特务信件的主要内容包括三个方面:一是他们下手的地点在飞机场到柬埔寨皇宫的路上，特务在大路边有房子，从那里挖坑道至路底下，埋上炸药，按电钮就会爆炸。在信上，有详细的地形图；二是参加行动的特务的名单，有二十多个人，这些人中，有柬埔寨人，有在柬埔寨的越南人，也有台湾人。信中提出，如果成功，它是请赏的名单，如果牺牲了，就是抚恤的名单；三是金边组搞行动的人向台湾请示，如果西哈努克亲王同刘少奇主席在一辆车上，那么炸还是不炸？