这些淮系官僚有丰富的反动政治经验，他们转而为袁世凯效力，这是袁的势力能迅速膨胀的重要因素之一。正是在李鸿章洋务集团实力的基础上，袁再加以整顿扩充，同时又吸收了梁士诒、张镇芳、周学熙、孙多森等一大批新爪牙，便展开了大规模的新政活动。

1902年1月19日，清政府派袁世凯为参预政务大臣，办理新政。原来，清政府在遭到义和团运动的沉重打击后，深感自身的统治面临极大的困难，为了取媚帝国主义各国，缓和国内各阶层的不满，于1900年12月发布了所谓“变法”上谕，宣称要改革政治、军事、教育，推行“新政”，谋求“富强”。次年4月，又设立了“督办政务处”，作为办理“新政”的中枢机关，派奕匡力、李鸿章、荣禄、昆冈、王文韶和鹿传霖为督办政务大臣，并命刘坤一（1830—1902）、张之洞遥为参与。政务处的实权掌握在荣禄手中。从表面看，清政府的各项新政都是1898年资产阶级改良派所要作而未作成的，似乎是在贯彻康、梁变法的精神，而实质上则是封建地主阶级洋务运动的继续和发展，当时有人就称之为“第二次洋务运动”。⑩各省督抚鉴于变法失败的教训，开始对“新政”大都敷衍搪塞，存心观望。袁世凯凭着反动的政治敏感，对清廷推行新政的用意心领神会，他看出“天朝尽善尽美”的谎言已经失去了欺骗人民的作用，心须进行一些“改革”，才能争取人心，以摆脱封建专制统治的危机。所以在山东时他对新政就表现出异乎寻常的热心。1901年4月，他曾奏陈十事:“慎号令”，“教官吏”，“崇实学”，“开民智”，“增实科”，“重游历”，“定使例”，“辨名实”，“裕度支”，“修武备”，请求清廷“甄择”。并建议以越王勾践卧薪尝胆和日本“明治维新”的精神，“切实整顿，力求富强”。紒紜矠同时，他在山东整顿财政，创立了银元局、课吏馆、校士馆等新政机构。10月28日在致徐世昌函中，他自鸣得意地说:“自强各要政，现已凑有的款，比初到东时司库如洗者，可谓甚富省分矣。”紒紝矠到直隶后，他更大刀阔斧地干起来，其所办的新政包括筹饷练兵、创办巡警、兴学、立宪等，而以筹饷练兵为中心。

注 释:

①袁世凯:《养寿园奏议辑要》，卷16，页6。

②“直隶告示”:“一妖言惑众者斩。一传授邪术者不分首从皆斩。一纠伙抢劫及持枪行强者皆斩。一在官勇役如有与邪匪通气者斩。一容留邪教及窝藏匪类者查明将该家主监禁五年，房产充公备赏。一同族同村如有邪教匪类应由该族长、庄长、地保等迅速报官，查出立将该坛毁平，房产均充公，有告发者即将该房产赏给告发人。一凡拿获邪教匪类捆送到官者，首犯一名赏银二百两，从犯五名抵首犯一名；闻风报信，因而拿获者，减半发给。一禁止邪匪，惟各州县勤加访查，认真缉办，以遏乱萌，嗣后如该境内有匪设坛传习者，即将该管州县照纵匪例从严参办。一此项禁章专为嗣后传习邪教滋事匪犯而设，其有从前为匪，除著名首要，其余被胁附从之徒但能实在悔过，不准地保借端扰累株连。一傥有挟仇诬告希图分赏者，查讯毫无实据，即行反坐科罪，决不宽贷。”

③张一:《心太平室集》，卷8，页37。

④吴生:《北江先生集》，卷3，页22。

⑤萧一山:《清代通史》，第四册，页2462。

⑥黄远庸:《远生遗著》，卷1，页21。

⑦陈一:《甘诗文集》，卷下。

⑧同①，卷9，页17。

⑨《赵秉钧履历单》，光绪二十九年十一月。

⑩森藤吉郎:《清国视察复命书》，1902年。

紒紜矠袁世凯:《养寿园奏议辑要》，卷9，页1至13。

紒紝矠《袁世凯致徐世昌函》，光绪二十七年九月十七日。

（资料来源:新浪读书 摘自《民国大总统袁世凯传》 作者:李宗一 出版社:国际文化出版公司）