由于事关重大，夏扎等西藏地方政府代表迟疑不决，不敢在协议上签字。见状，“一向友好”的柏尔马上变了脸色，威胁说“英国可能再次兵临拉萨城下”……1914年3月24日，西藏地方政府代表在柏尔的威胁利诱下，在英国单方面提出的“麦克马洪线”协议上签了字。

阴谋策划“大西藏国”

西姆拉会议结束后，柏尔仍然与已回到西藏的十三世达赖保持着“不间断的联系”。他知道这层关系对他及英国仍十分重要。

1920年，北洋政府派人进藏，会见达赖喇嘛。达赖表示：“他亲英非出本心，因钦差逼迫过甚，不得已而为之……至于西姆拉会议草案，亦可修改。”

这番话迅速传到了英国人的耳朵里。英国政府担心达赖有变，立即派柏尔赶到拉萨。十三世达赖给了他特殊的礼遇，“首次接见，居然就邀请柏尔到自己的寓所，与自己一起坐在一张小桌子前，并且不允许外人在场。这在西藏被视为莫大的荣幸，就连西藏地方政府高官也无人享受过这一待遇。”

在之后近一年的时间里，柏尔向西藏地方政府提出了增加税收、扩编藏军至1.5万人以及最终建立“大西藏国”的建议。当时，西藏的人力财力都很有限，要扩充军队，势必向寺庙征兵；要增加税收，就要减少寺庙的收入。这自然引起了僧俗民众的反对。1921年，在拉萨传昭大会上，西藏僧人就要赶走柏尔，结果使僧人与藏军发生了冲突。随后，有人在柏尔住所门前贴“速行离藏，免遭性命”的字条。柏尔既害怕又不愿离开，只得请达赖帮他另找住所。但达赖也不敢同意，说藏民对柏尔仇恨已深，不走难以保全性命。就这样，柏尔被迫狼狈地离开了西藏。

逃出西藏后，柏尔正式离开了英印政府，开始撰写有关西藏的书籍——1920年出版《西藏：过去与现在》，1928年出版《西藏人民》，1931年出版《西藏宗教》……他推出的一系列有关西藏文化与历史的书籍，只有一条主线，即所谓的“西藏独立”。

在写书期间，柏尔仍与达赖保持着密切的联系。1934年，他带着妻子重返西藏。但这一回，他未能见到十三世达赖，因为后者已于1933年去世。1945年，已经移民加拿大的柏尔写成了《达赖画像》一书，但书稿刚一完成，他自己也一命呜呼了。

尽管柏尔已死去60余年，但他留下的“藏独”流毒并未消尽。他生前也许已知道会有一批追随者，但他想不到的是，他去世几十年后，中国会变得如此强大，他的罪恶目的永远不会得逞。