线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”——“高效办成一件事”提升企业获得感

“高效办成一件事”改革作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，对持续优化营商环境、利企便民具有重要意义。2024年以来，国务院分5批压茬推进55项“一件事”重点事项，其中市场监管部门牵头5项，分别为企业信息变更、注销登记、开办餐饮店、迁移登记和个体工商户转型为企业等。目前，由市场监管部门牵头的“一件事”全部如期完成，线下办事“只进一门”，线上办事“一网通办”，大幅提升了企业和群众办事满意度。

国家市场监管总局登记注册局副局长张炜说，过去个体工商户想要转型升级为企业，只能先注销原有个体执照，再登记新的企业；个体工商户原有的字号、统一社会信用代码、登记档案都无法沿用。因此，“个转企”难题也成为制约个体工商户经营传承延续、转型升级的堵点。

张炜表示，个体工商户转型为企业，看似只是换一张营业执照，背后可能涉及登记注册、公章刻制、税务变更等一系列事项，涉及多个部门，需协同推进。

去年初，国务院办公厅发布“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项；2025年7月，国家市场监管总局即会同9部门联合印发《关于推进高效办成个体工商户转型为企业“一件事”加大培育帮扶力度的指导意见》。意见明确个体工商户可以通过直接变更方式转为企业，依法保留字号、成立日期、统一社会信用代码、登记档案及年度报告等经营要素。“个转企”后可以同步办理税务、公章刻制、社保登记、住房公积金缴存登记等事项。对符合条件的工业产品生产、食品生产经营、烟草专卖、道路普通货物运输等行政许可予以延续。

国家市场监管总局还重点关注“成长型”“发展型”和“名特优新”个体工商户转企意愿，纳入培育库实施动态管理、梯度培育。加强对转型后企业的就业政策支持，加大职业技能培训倾斜力度，帮助解决用工需求，并延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。

截至去年底，全国累计有35.8万个体工商户享受政策红利直接转型为企业，迎来更大发展空间。

餐饮企业与人民群众日常生活息息相关，开办餐饮店是政务服务的高频事项。国家市场监管总局加强顶层设计，指导督促各地市场监管部门会同住建、消防等部门，通过整合平台、集成联办、优化流程等方式，整合企业营业执照信息核验、食品经营许可、户外招牌设施设置规范管理和公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查4项政务服务事项，实现一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理。

国家市场监管总局还推动大数据、人工智能等新技术在办事服务场景中的应用，设立开办餐饮店“一件事”线上专区和线下综合窗口，实现“线上办”“掌上办”“线下办”协调一致。强化部门间高效协同与数据共享，完善高效开办餐饮店“一件事”平台系统建设，实现数据“一次采集、多方复用”。

“这些改革措施惠及餐饮单位超85万家，办理时限、材料、跑动次数大幅压减，有效降低办事成本，经营主体满意度、获得感明显提升。”国家市场监管总局餐饮食品司副司长李贺军说。

市场经济中，信用犹如真金白银，是企业重要的无形资产。信用修复为失信企业提供了重塑自身信用的机会，帮助其卸下“失信包袱”、重新参与市场竞争。国家市场监管总局信用监管司副司长张道阳表示，总局大力推进高效办成信用修复“一件事”，截至今年3月底，累计为4792.24万户经营主体修复信用。

近年来，《关于进一步完善信用修复制度的实施方案》《关于进一步做好信用修复协同联动工作的通知》《市场监督管理信用修复管理办法》等制度举措出台，大幅压缩信用修复办理时限，强化协同修复、结果互认，推动解决“多头修复”“重复修复”问题，让更多经营主体享受到信用修复政策红利。去年3月，国家市场监管总局建成信用修复全国统一平台，实现了“统一入口、异地修复”。

张炜介绍，下一步，国家市场监管总局将持续跟踪政策落地成效，不断拓展改革覆盖面，将更多高频事项纳入“一件事”集成办理范畴，用“好办事”的便利和“办成事”的效率持续提升企业获得感。（经济日报记者 李 丹）