【光明时评】政策协同发力，工业经济“稳新快优”

【光明时评】

作者：陈星星（中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员）

数据显示，今年一季度，规模以上工业增加值同比增长6.1%，较上年四季度加快1.1个百分点。31个省份全部正增长，41个工业大类行业中超八成实现增长。一季度工业发展量稳质升，结构性升级成为主旋律，呈现稳、新、快、优四大突出亮点。

其一，工业增长底盘稳，全域发力格局显现。从区域看，10个工业大省规模以上工业增加值增速约7.2%。从行业看，电子、电气机械器材、化工、通用设备等行业对工业增长的贡献率达51.4%。其二，产业升级动能新，高端制造引领增长。一季度，高技术制造业增加值同比增长12.5%，对全部规模以上工业增速的贡献率达32.6%。装备制造业贡献率近50%，显示出产业链向中高端迈进的趋势。其三，新质产品融合快，前沿技术加速落地。5G、千兆光网已融入国民经济97个大类中的91个；规模以上计算机、通信和其他电子设备制造业增加值同比增长13.6%，在主要工业门类中增速第一；人工智能等新技术在电子、消费品行业应用加速拓展，无人机、AI眼镜等终端产品日益丰富，一批标志性创新成果涌现。其四，产业治理秩序优，发展预期持续向好。新能源汽车、光伏等行业的竞争秩序持续改善；制造业PMI（采购经理指数）重回景气区间，企业生产经营活动预期指数为53.4%；规上装备制造业、高技术制造业利润分别同比增长21%和47.4%，利润结构持续优化。

一季度工业经济实现开门红，是政策效能释放、需求持续回暖、创新驱动发力等多重因素协同作用的结果。这既得益于短期政策的精准托底，又源于长期转型的扎实积累。

宏观政策靠前发力，投资拉动效应显现。“十五五”开局之年，更加积极的财政政策与适度宽松的货币政策协同发力。一季度基建投资增速达8.9%，高技术产业投资同比增长7.4%，为工业增长提供了有力支撑。

外需韧性超出预期，出口成为重要拉力。一季度货物进出口同比增长15.0%，其中出口增长11.9%，规模以上工业企业出口交货值同比增长7.1%。以人民币计价的装备制造产品出口额同比增长19.2%，占出口总值的比重超过六成，出口对工业生产的带动作用显著。

“两新”政策释放潜力，消费复苏带动增长。中央财政对设备更新贷款给予1.5个百分点的贴息支持，央行科技创新和技术改造再贷款额度增加至1.2万亿元。“以旧换新”政策有效推动城乡消费提质升级，铁路部门加快高能耗老旧机车报废更新，拉动铁路装备等中高端产品产量快速增长。国内消费市场持续复苏，智能终端、高端装备等产品需求旺盛。

当前，工业经济实现了量质齐升的良好开局，但仍面临一些隐忧。下一步，须持续聚焦短板弱项、强化优势支撑，在稳增长、扩需求、育动能、优结构方面持续发力，推动工业经济持续向新向优发展。

全力巩固稳增长态势，重点强化区域支撑。继续实施钢铁、机械、汽车等十大重点行业稳增长方案，支持工业大省挑大梁，引导制造业有序转移，助力形成东中西部联动发展的制造业格局。因地制宜打造特色产业集群，同时继续发挥装备制造业压舱石作用，确保工业对经济增长的贡献率保持稳定。

积极强化需求牵引，着力稳定有效投资。随着大规模设备更新和消费品“以旧换新”的持续推进，以及“十五五”重大工程项目的加快启动，高端装备、绿色智能产品供给将得到更有力保障，汽车等大宗消费也将进一步释放活力。与此同时，须继续深入实施“人工智能+”专项行动，大力发展智能制造，推广柔性制造和个性化定制。此外，还应积极应对外部环境变化，拓展多元化出口市场，提升装备制造业、高技术制造业出口竞争力。

培育工业新质动能，拓展人工智能空间。全链条推进航空航天、量子科技、生物医药等领域创新成果加速落地；深入实施“人工智能+制造”专项行动，统筹推进网络、标识、平台、数据、安全五大功能建设。前瞻布局太空算力等新型基础设施，构建多层级算力架构，推进算电协同发展。

持续优化产业结构，系统布局新兴产业。一方面，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，深入推进传统产业技术改造，加大绿色转型力度；另一方面，培育壮大集成电路、低空经济、生物医药等新兴产业，前瞻布局量子科技、人形机器人、6G等未来产业。值得关注的是，须进一步强化重点行业产能监测预警，巩固拓展“内卷式”竞争综合整治成效，引导企业从价格竞争转向价值竞争。

《光明日报》（2026年05月11日 02版）