“深入谋划推动”！总理部署这一工作，将有新举措

‍‍2月6日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议。此次会议的议题之一，是“研究促进有效投资政策措施”。

政知君注意到，今年以来，国务院常务会议已多次聚焦扩内需工作。

1月9日，国务院常务会议部署实施财政金融协同促内需一揽子政策。

1月16日，国务院常务会议听取提振消费专项行动进展情况汇报并研究加快培育服务消费新增长点等促消费举措。

2月6日，国务院常务会议，研究促进有效投资政策措施。

“坚持内需主导，建设强大国内市场”，正是今年我国经济工作排在第一位的重点任务。

全方位扩大国内需求，离不开消费和投资。此次国常会提到，促进有效投资“对于稳定经济增长、增强发展后劲具有重要作用”。

回顾2025年，我国持续发力扩大内需，提振消费政策成效明显，扩大有效投资扎实推进。

在消费端，全年社会消费品零售总额突破50万亿，比上年增长3.7%，比2024年加快0.2个百分点，规模居全球零售市场前列。

然而在投资端，效益仍有待进一步提高。数据显示，2025年，全国固定资产投资（不含农户）485186亿元，比上年下降3.8%（按可比口径计算）；扣除房地产开发投资，全国固定资产投资下降0.5%。

其中，民间固定资产投资比上年下降6.4%。

民间投资出现增长乏力的因素有很多，包括外部不稳定不确定因素较多，全球产业链供应链加速重构、国内有效需求不足、房地产市场的深度调整、民营企业发展环境有待进一步优化等等。

去年12月的中央经济工作会议提到，要“推动投资止跌回稳”。

如何看待投资下滑？习近平总书记在中央经济工作会议上深刻指出：

“对投资下滑，既要高度重视也要沉着冷静。从基本实现社会主义现代化的要求来看，无论投资于物还是投资于人都有广阔空间。”

潜力和空间在哪里？

中央财办有关负责同志在去年12月对外提到，“当前投资出现下滑，但我国在科技创新、产业升级、基础设施、改善民生等方面还有不少短板弱项。”

另外，也是在去年12月，国家统计局新闻发言人、总经济师、国民经济综合统计司司长付凌晖在国新办新闻发布会上说，“促进城乡区域协调发展，强化教育、医疗、住房、基本公共服务等民生保障，满足人民美好生活需要，都需要持续加大投入”。

如何扩大有效投资？

“十五五”规划建议已经给出了方向，包括“提高民生类政府投资比重，高质量推进国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设”“完善基础设施和公共服务设施布局，加强人力资源开发和人的全面发展投资”“加强谋划论证，实施一批重大标志性工程项目”等。

两个重点。

发挥政府投资“压舱石”作用。

此次国常会提到，要创新完善政策措施，加力提效用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金和新型政策性金融工具。

去年12月，国家发改委对外提到，国家发改委抓紧组织下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划。“两重”建设共安排约2200亿元，支持城市地下管网、高标准农田、“三北”工程、有效降低全社会物流成本等领域的281个项目。

此次国常会进一步明确了五个重点领域：

要结合制定实施“十五五”规划，着眼于长远发展需要和构筑未来竞争优势，在基础设施、城市更新、公共服务、新兴产业和未来产业等重点领域，深入谋划推动一批重大项目、重大工程。

激活民间投资“发动机”功能。

除了要继续发挥好政府投资的托底作用之外，还要持续激发民间投资动力活力。

一些动作已经展开。

今年1月的国常会提到，围绕支持民间投资，实施中小微企业贷款贴息政策，设立民间投资专项担保计划，建立支持民营企业债券风险分担机制，优化实施设备更新贷款财政贴息政策，进一步降低企业融资门槛和成本。

此次国常会提到要“加大力度”：

要更好发挥央国企扩投资作用，加大力度支持民间投资发展，形成促进有效投资的合力。

记者：孟亚旭