第二 要不要继续坚持《京都议定书》

一些发达国家近来提出抛开《京都议定书》，另外签署一份新协议。这个提议遭到广大发展中国家的一致反对，指出2012年《京都议定书》第一承诺期到期，按道理应该续签第二承诺期，继续根据相关原则确定减排方案。

第三 重量级领导人会不会作出新的表态

包括美国总统奥巴马和中国总理温家宝在内，已经有几十个国家的领导人表示出席这次会议。他们是否会作出新的表态，也是人们猜测最多的问题之一。

●各打算盘

欧盟缺乏诚意

《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》的制订通过，与欧盟的积极推动有密切关系。但金融危机暴发后，欧盟的谈判态度走向消极，在资金和技术转让问题上，欧盟尤其缺乏诚意。

美国仅摆姿态

美国等伞形集团国家的立场类似，中期减排目标低，且以一些发展中国家参与减排为前提条件。其中，最不积极的美国在奥巴马上台后态度有所转变。不过，美国实际上是“高姿态、低承诺”，迄今拒 绝接受《京都议定书》，减排目标也比其他国家低得多。

发展中国家抱团

中国、印度、巴西等国家11月底在北京发表声明，宣布各方坚持《京都议定书》应继续有效，要求发达国家承担第二承诺期减排指标。此外，哥本哈根会议成果应涵盖长期合作共同愿景、减缓、适应、资金和技术转让等内容，并应考虑最不发达国家、小岛屿发展中国家和非洲国家在应对气候变化方面的特殊需求。

发达国家VS发展中国家

发展中国家反对在它们经济增长期间，限制碳能源使用。

欧洲VS欧洲

虽然欧盟提出整体排放目标，但成员国间却就碳配额产生分歧，尤其是依赖煤发电的东欧国家。

岛岸国家VS时间

小岛屿及邻岸国家正受到水位上升威胁，解决暖化问题刻不容缓。

产油国VS洁净能源

产油国担心新气候协议会减少国际对石油的依赖，要求与会国提供补贴。

碳征税VS碳贸易

从经济角度减排，可通过征收排碳税或推行排碳配额市场，后者在峰会上稍占上风。

迫在眉睫VS危机未至

有专家主张暖化危机已迫在眉睫，但也有专家唱反调，认为可通过其他方法改善暖化状况。

主要国家2020年减排目标（■发达国家■发展中国家）

■美国3.5%■欧盟30%■俄罗斯25%■日本25%■加拿大3%■澳大利亚24%■挪威40%■新西兰20%■韩国30%（2020年预测）■中国45%（2005年）■印度25%（2005年）■墨西哥50%（2000年）■巴西39%（2020年预测）■印尼26%（2020年预测）

●注:主要发达国家提出的2020年温室气体减排目标，是以1990年为基准计算的，但美国及加拿大等国则提出个别标准，为方便对比，已将所有发达国家的减排目标按照1990年为基准计算。发展中国家括号内的年份则表示按照该年排放量为基准计算。