中国二炮远程巡航导弹，美国一些人士担心放宽对华技术管制会导致导弹等敏感技术外流

东方网10月20日报道美国《华盛顿时报》在10月15日刊登了一篇名为《独家:奥巴马放松对中国的导弹技术管制》的新闻。文章披露美国总统奥巴马于9月29日签署了一份鲜为人知的“总统令”，将对华出口带有卫星和航空技术的核准权从白宫转移到商务部。一些反对派人士极切表示担忧，认为这项政策将必然导致敏感技术以航天合作名义流向中国，这将大大加强中国战略导弹部队的技术现代化。

奥巴马总统最近把向中国销售导弹和航空技术的核准权从白宫转移到商务部。批评人士对此表示担忧。他们担心这种放宽出口管制的政策，将有可能使中国的导弹技术发展受益。

文章透露，美国总统是于9月29日发布的这份鲜为人知的“总统决定”(presidential determination)的，内容是将是否应该出售给中国有关导弹和航空技术的决定权交给了商务部长骆家辉（Gary Locke）。

虽然商务部官员表示，这一转变将不会导致导弹和航空技术的出口管制放松。商务部工业暨安全局发言人尤金柯替里（Eugene Cottilli）也发表声明，表示在新政策下，美国政府将会积极有效的监控所有对中国的敏感科技出口。

文章认为总统的这一通知改变了1999年国防授权法（Defense Authorization Act），即要求总统就导弹和航空技术向中国输出是否会损害美国的航空工业或帮助中国的导弹计划告知国会。这个法律是在90年代末期，美国劳拉空间系统公司（U.S. companies Space Systems/Loral）和休斯电子公司（Hughes Electronics Corp）两家公司涉及到一起敏感技术贸易出口事件后通过的。这两家公司之前与中国进行相关合法的技术贸易，但美国政府在调查后发现他们出口的技术被中国用来改进远程核导弹之后，它们分别被国务院罚款2000万和3200万美元。

1999年颁布的这个法律在1512章节明确要求总统——在任何导弹设备或技术出口中国之前，都应向国会担保这个出口这些技术或设备不会损害到美国的航天航空工业的利益，并且强调“飞弹设备或技术，包括间接该类出口任何可能衍生技术利益，都不会改进中国的导弹或是航空发射能力”。

文章认为这一新政策的目的似乎是旨在促进中美太空合作。因为一直以来，中美航天合作都因为劳拉和休斯公司的案件而受到限制。文章还认为这一政策了能产生于中国方面成功测试反卫星导弹之后。2007年1月，中国发射的反卫星导弹成功击毁了一个气象卫星，虽然可能产生了一定具有潜在危险的太空垃圾。

奥巴马的这一“总统决定”却遭到了反对人士的指责。美国防扩散政策教育中心(Nonproliferation Policy Education Center)主任亨利索科尔斯基（Henry Sokolski）认为，这种由商务部来控制敏感技术的出口是政策上的“开倒车”。这位前白宫核武扩散专家表示，“这好像就是在说商务部在90年代导致敏感导弹技术出口到中国的不当处理事件从来没发生过一样。可是现实情况是它确确实实发生了，并且还让美国不得不面对来至中国越来越多的精度更高可靠性更高的导弹威胁。”索科尔斯基预期，美国政府会因为这个新政策而批准更多有关导弹敏感技术的出口，这将再次促进中国相关方面的军事现代化。最后，他向《华盛顿时报》表示了担忧:“在90年代我们这么做很愚蠢，而我们现在再次为之会更危险”。

监督出口控制政策的威斯康辛核子武器控制计划(Wisconsin Project on Nuclear Arms Control)主任米尔霍林（Gary Milhollin）表示，他对于把关键政策的决定权移转给商务部的决议感到震惊——连克林顿和布什都没有敢做出这种举动。米尔霍林认为，把项工作指定给促进贸易的商务部长，而不是给政府内对导弹技术具有更多知识和责任的国防部长，其后果将会是“很糟糕”的。米尔霍林先生说，如果历届政府作出类似的决策，肯定会遭到众多批评。就是因为上世纪90年代美国商务部的处理不当，才使中国引进美国的导弹技术得以通过。现在新颁布的这项决议是让商务部又掌权，那么等于让先前的那条法律被完全颠覆。

在布什政府任内任五角大厦技术安全官员爱德华丁柏雷（Edward Timperlake）完全同意前两者对于新政策放宽军民两用技术出口的控制力度，将很可能会最终促使中国大规模的导弹技术现代化的判断。中国军队在北京60周年国庆阅兵仪式上已展示了他们最新型远程巡航导弹。他担心美国有可能将会因此政策不得不面对第二个“劳拉/休斯泄密案”。他表示:“这项决议完全是20世纪90年代商务部错误模式与做法的翻版，当敏感技术以空间合作的名义流出，其最终结果必然是使中国的洲际弹道导弹力量却变得强大和现代化”。丁柏雷认为这个新政策向中国出口技术的贸易领域开了一盏很不好的绿灯，这将会对美国的国家安全产生负面影响。 (本文来源:东方网 )