巴勒斯坦人在“圣城日”抗议以色列占领耶路撒冷。CFP

总部设在维也纳的国际原子能机构第53届大会18日通过决议，一方面敦促以色列尽快加入《不扩散核武器条约》，另一方面提出核查以色列境内所有核设施。

尽管没有绝对约束力，但这份决议是国际原子能机构近20年来首次以表决方式直接批评以色列及其核项目。美联社评价，这不仅是对以色列，也是对美国等以色列盟友的一记重击。

阿拉伯成员国提议

国际原子能机构18日以49票赞成、45票反对、16票弃权通过这份针对以色列核项目的决议。美联社援引决议内容报道，决议表达了国际原子能机构“对以色列核能力的担忧”以及“对核武扩散给中东地区安全稳定带来威胁的担忧”。

决议“敦促以色列加入《不扩散核武器条约》，敦促以色列境内全部核设施让国际原子能机构检查”。这份动议由国际原子能机构中阿拉伯成员国提出。类似决议曾于1991年以39票赞成、31票反对、13票弃权通过。

1991年至2009年的18年间，阿拉伯成员国也提出过相似动议。虽然国际原子能机构成员国不断增加，但由于美国等以色列西方盟友的反对，这些动议始终未能得以通过。

路透社分析，与1991年的13张弃权票相比，弃权票的增加促发了决议通过。新增的3张弃权票分别来自印度、阿根廷和尼日利亚。来自国际原子能机构150个成员国的1500名代表参与了本届大会。一年一度的国际原子能机构大会是机构最重要的会议，其重要任务是对国际原子能机构过去一年来在防扩散、核安全、核保障、核保安以及开展核技术的推广和应用等方面的工作情况进行审议，并就一系列问题以及机构的未来预算等做出相关决议。

以色列强烈反对该决议

路透社报道，以色列、印度和巴基斯坦是国际上唯有的3个没有加入《不扩散核武器条约》、却被公认拥有核武的国家。以色列是中东地区唯一一个非《不扩散核武器条约》签约国。

以色列从未公开承认或否认拥有核武，但却常因此受到中东国家指责。

“这是一个光荣时刻，是受压迫的巴勒斯坦人民的胜利，”伊朗驻国际原子能机构代表阿里·阿斯加尔·苏丹尼耶说，“国际社会与国际原子能机构大多数成员再也不能容忍这一现状。”

苏丹尼耶说，这一决议为美国等支持以色列的国家敲响警钟，“美国政府……收到消息，他们不能不计代价地继续支持以色列了”。

以色列原子能委员会副主任戴维·丹尼利在决议通过后说:“以色列代表团强烈反对这一决议，以色列无论如何也不会与这份决议合作，因为它只是为了突显中东地区的敌视和两派分裂。”

丹尼利还指责伊朗和叙利亚妄图“制造外交烟雾屏障”以掩盖这两个国家“寻求发展核武器(的野心)”。文字据新华社

分析

该决议凸显南北阵营分歧

法新社报道，西方国家起初曾试图阻止国际原子能机构就这份动议展开投票，理由是该机构在17日刚刚通过一份决议敦促所有中东国家放弃寻求核武器，因此，单独针对以色列通过一份决议“没有必要”。

美国驻国际原子能机构新任大使格林·戴维斯说:“新决议多余……这种做法高度政治化，也不能解决复杂的中东地区核问题。”

美联社分析，这份针对以色列的决议凸显原子能机构内部南北阵营分歧。

国际原子能机构一名代表发展中国家利益的成员对路透社说:“你不能再隐瞒或忽略事实，继续以双重标准对待以色列核能力。”

所谓双重标准，或以以色列与伊朗作比，或以以色列与叙利亚作比。

美国及其盟友一直指责伊朗是核武扩散的前沿，认为伊朗利用核能作幌子秘密研究核武器；美国及其盟友同时怀疑叙利亚秘密发展核项目，以色列两年前还摧毁了叙利亚一座建设中的核设施。

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