新华网专稿：当中国人仍然习惯作为国际体系的接受者时，国际社会关注的却是中国正在成为国际体系的“影响者”甚至“决定者”。改革开放将近30年来，中华民族正在经历近代史上第一次真正的崛起，其中一个标志就是中国正在加速融入世界。中国离不开世界，世界离不开中国，无论是唱赢中国的人，还是唱衰中国的人，恐怕都要承认这个现实。过去习惯于关起门来搞建设，关起门来自我评价的老套套，如今已经完全不合时宜。我们需要在全球化的大背景下考虑战略，考虑发展，考虑布局。

美国的角色与作用

美国对国际政治经济秩序的影响巨大，但是积极面在持续减少，消极面在不断增加。美国“治理”下的世界正日趋混乱。

当今世界，诸多谋划，有美国支持不一定能成得了，但美国若坚决反对，多半会成不了。成事不足败事有余的美国的言行总能引发国际争议，牵动国际局势。讨厌美国的人很多，但是喜欢美国的人也不少。

二战后，为实现并巩固霸权，美国苦心推动营造了一个精致的国际体系以及维护该体系有效运行的一整套规则。政治组织如联合国；经济组织（或准组织）如国际货币基金组织（IMF）、世界银行和关税与贸易总协定（GATT）；军事组织如北约等。这样的体系与规则无不以美国利益为核心，但同时也较好地兼顾了国际利益。在美国的努力下，这些国际组织运转有效，保证了国际秩序的稳定，国际政治实现相对太平，世界经济实现持续增长。由此，美国的领导地位也被世界各国广泛认可，美国的价值观也似乎成为国际社会的主导价值观。国际商品流向美国市场以实现“最惊险的一跃”，国际资本涌入美国市场以获得更高回报或规避风险，国际人员也争着进入美国市场以提升自己的价值。

但是，由于世界经济发展不平衡规律的作用，美国与其它西方大国经济实力近年来出现消长，美国从富甲天下到负债累累，一言九鼎的话语权也逐渐旁落。为维护与巩固霸权地位，美国在手段的选择上越来越倾向于实用与效率。在实践中，不仅通过正常的贸易投资赚钱，而且还利用各种手段（如设置金融投机陷阱、借机制造金融危机等）偷钱与抢钱。过去，美国一直以“自由、民主”的偶像自居，占据着国际“道德高地”。如今，为维护霸权不择手段而且肆无忌惮，已使美国从所谓的“道德高地”上逐渐滑落。

而且，美国以自己的国家利益为中心，在国际交往中一直奉行双重甚至多重标准。标准的混乱导致秩序的混乱，由此，美国“治理”下的世界正日趋混乱：文明严重对峙，恐怖活动肆虐，地缘政治异常紧张，贸易摩擦不断，金融市场动荡不定，等等。

国际秩序与规则

鲁迅先生曾这样评说中国社会：过去阔绰的人要复古，现在阔绰的人要保持现状，将来阔绰的人要革新。国际社会何尝不是如此。

当今国际秩序与规则仍由发达国家主导。这种秩序体现的不仅是政治的不平等，更多的是经济的不均衡与社会的不公正。这一秩序以及维护该秩序而形成的一系列的规则（如国际组织的运行规则、国际话语规则、贸易规则、资本流动规则、知识产权规则等），构成了整个资本主义体系。发达国家处于体系的中心（美国则居于核心），新兴市场与广大发展中国家依次居于体系外围，最不发达国家则处于体系的边缘。

发达国家主导的国际秩序与规则集中体现在“七国集团”（虽有“八国集团”称谓，但俄罗斯在经济等诸多重大问题上没有发言权），“七国集团”的GDP约占世界总量的2/3，贸易额约占世界总额的1/2，发展援助额约占援助总量的近3/4，是名副其实的“富人俱乐部”。“七国集团”暗箱操作所达成的各类决定，直接或间接影响国际经济的态势，包括各类重要商品（含金融商品）的价格（如汇率与利率）走势，从而影响世界各国的经济稳定、企业生产与民众生活。

但是，由于物极必反的“魔咒”，一些发达国家盛极而衰，重要表现之一就是社会活力不足，经济增长持续偏低。与此同时，一些具有独特资源优势的后进国家抓住历史机遇，实现跳跃式发展。此消彼长，从而改变传统秩序，进而要求修订国际规则。世界历史尤其是近现代大国崛起的历史一再表明这一演变轨迹。如今，新兴大国经济崛起正成为21世纪上半叶世界经济中一道靓丽风景。这将加速国际经济关系调整，推动全球战略格局演进，改变全球化与区域化发展态势。

按购买力平价计算，2005年新兴经济体在全球GDP中所占的份额超过了一半，在世界出口总额中所占的比重已由1970年的20%跃升至43%，能源消耗量已超过全球总量的一半，并持有世界外汇储备的70%。这意味着新兴市场已在诸多方面对发达经济体正产生越来越大的影响，“世界经济天平”已向新兴经济体倾斜。然而，发达国家凭借传统权威依旧扮演着国际舞台的主角，因此未来有关国际规则进而涉及国际秩序的争斗将愈演愈烈。