6月初，民进党酝酿已久的针对ECFA的“公投”，题目终于出炉，定名为“是否赞成当局与大陆签定经贸协议应提交人民公投”，拟于6月10日在民进党中常会上通过，并发起联名。虽然名称在送到“中选会”正式审议前仍有可能修改，但应大致确定。卢洪亚认为，民进党用该题目进行“公投”，大有玄机。

玄机一:“公投”只是下次“公投”的导火索

目前，民进党“公投”题目设定为“是否赞成当局与大陆签定经贸协议应提交人民公投”，是一个令人费解的长句，其玄机在后半段“应提交人民公投”7个字。如果没有此7个字，“公投”便是针对“是否赞成当局与大陆签定经贸协议”而进行，内容相对单纯。但如果加上此7个字，内涵便完全发生了改变，就成了为一次“公投”进行的“公投”。一旦该“公投”通过，便意味着超过半数的民众同意进行此项“公投”，民进党可就根据该结果进行针对“是否赞成当局与大陆签定经贸协议”的正式“公投”。

简言之，本次“公投”，只是对真正“公投”进行投石问路，民进党进行的不是一个“公投”，而是一连串“公投”。

玄机二:“公投”是对“统独公投”的一次试探

本次“公投”题目中另一个玄机在于“当局与大陆”5个字，陈水扁任内，“台独”气焰最为嚣张的时候，所举办的“公投”都将大陆称为“中共”，民进党首次正式称大陆为“大陆”，已经在法律上冲撞“一个中国”底线，甚至根据“中华民国宪法”对“领土主权”的描述，已属“违宪”行为。目前不论是大陆还是国民党当局对此均未高度重视，一旦得逞，也等于变相承认两岸为“两国”、“一边一国”的“台独”路线，严重冲击两岸关系发展。

即使最后民进党迫于压力将之改为“当局与中共”，其在“公投”联名过程中，不断煽动“台独”意识，仍会持续误导台湾民众对两岸关系的认知，为今后其提出正式的“统独公投”营造民意氛围。

蔡英文其志不在年底选举

按台《“公民投票”法》规定，“公投”通过后，“行政院”要在三个月内，研拟相关法律草案送“立法院”审议，“立法院”需在下一会期休会前完成审议，马英九也须在十天内签署颁布。如果马英九不签署，退回“立法院”，也要保证仍有二分之一以上“立委”维持原案，否则仍需接受，不然“行政院长”就须辞职，将出现新的“宪法危机”。即使在“立法院”拥有绝对优势的国民党，如果不按期让法案通过，就会构成“违宪”，马英九必须下令解散“立法院”，重新举行“立委”选举，这两种混乱局面，均是民进党最想得到的结果。

与陈水扁为选举考虑，两次进行“公投绑大选”活动不同，蔡英文已经明确表态不会将“公投”与年底的县市长选举捆绑一起进行，显示在选情并不十分乐观的情况下，她不将拉抬年底选情作为终极目标，极可能全力拉长战线，催高连署人数，以求征集到高于民进党以往三次发动“公投”的连署人数，甚或是达至“公投案”获得通过的“门槛”人数－－432万票，最终选择最有利于民进党的时机进行“公投”，不但为自己赢得历史定位，还成功搅乱政局，重振民进党士气。

可以说，蔡英文不图一城一池之得失，其志不在小。