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台美关系因陈水扁总统力推入联公投而陷入空前低潮，陈水扁昨天对美国访问团一席话，却透露他最后任期内，矢志完成“入联公投”，炮轰联合国秘书处不说，连台湾前途也列入“公投”目标，显示扁有意拉高战线反制美国的强势反对。
外界原本预期，美国强势说出“反对”后，扁会如二○○四年公投一样在倒数时刻放低姿态。但扁近日不但态度强硬，更宣示“台湾的前途和两岸关系应公投决定”，不惜直接挑战“四不一没有”承诺。
据悉，联合国秘书长潘基文日前“如预料中”的大动作退件，正落入高层几个月来的沙盘堆演。扁铁了心，将一改往年在联合国苦口婆心的策略，拉高战线将炮火对准潘基文，攻击秘书处“严重失职”！
早在去年下半年起，台湾“国安会”副秘书长裘兆琳就召集专家学者组成项目小组，研议联合国第二七五八号决议文，抽丝剥茧厘清法理问题，做为以台湾名义加入联合国的第一步；特别是如何让这个“紧箍咒”和台湾脱钩，向国际突显“台湾并非蒋介石代表”。
十四年来，台湾参与联合国的策略运用，始终交由“友邦”提案，主轴大同小异，都是低姿态的“恳请”国际正视台湾需求。
高层决议以“台湾”名义加入联合国，对台湾岛内来说并不令人意外；但高层关注的重头戏，其实反在后头的国际反应。若真能引爆中国和老美跳脚，我方便能继续以“程序荒谬”，维持此议题的“热度”。
因此，今年五月世界卫生组织（ＷＨＯ）干事长陈冯富珍退回阿扁信函的模式，成为台湾研议的重大关键。果不其然，潘基文如出一辙，照样把申请案退回，不过，今年的台湾的策略首度把炮火从中国，转向联合国秘书处，也是一招险棋。短期虽能升高战火，但在欧美长年“不支持台湾参加国家为会员的国际组织”下，此操作很可能形成“外冷内热”，只有台湾岛内选举效应，反而让国际反感。
十五年来，台湾始终在“友邦”声援下吵吵闹闹结束联合国案，国际总视为是联大总务委员会上的小插曲；但这次首度遭联合国以新闻稿方式，白纸黑字搬出“法律事务厅”的裁决，从法律层面下定论，恐不利于长期发展。
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编辑：
解文娟
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