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这些大大小小的官员，在几年前推选十届全国人大代表时，其中有的人很可能是以“知识分子”身份进入候选名单，并顺利当选的。相信当时全国人大常委会对代表结构问题，事先作过通盘考虑，但面对官员们身份“变异”之后，潮水般涌入人大的既成事实，正副委员长们一时也无力回天。
3月3日上午，全国人大代表、广东电白县马踏镇龙湾村党支部书记黄德明递交了《关于严格把好基层人大代表界别关的建议》，希望在基层推荐人大代表时，严防厂长、经理变为“一线工人”，领导干部变身“知识分子”，离乡经商老板变成“农民”。
记得前年全国“两会”期间，中央党校教授王贵秀在接受记者采访时，针对我国各级人大代表中官员占70%的构成现状，曾大声疾呼“代表中的官员之多是世界罕见的，人民代表大会不是官员代表大会！”
现在看来，这些大大小小的官员，在几年前推选十届全国人大代表时，其中有的人很可能是以“知识分子”身份进入候选名单，并顺利当选的。相信当时全国人大常委会对代表结构问题，事先作过通盘考虑，但面对官员们身份“变异”之后，潮水般涌入人大的既成事实，正副委员长们一时也无力回天。
至于厂长经理变为“一线工人”，离乡经商老板变成“农民”的情况，虽然没有听说过，但据我所知，在不少地方，推选各级人大代表时，多半会亮出一个十分模糊的概念，即“工业战线代表”或“农业口代表”。这样一来，部分国企、民企的老总们便“名正言顺”地当上人大代表，而真正的一线工人、农民兄弟却被排挤在候选人名单之外。
人代会也是一场利益博奕。由于存在决定意识，一般而言，官员代表也好，老板代表也罢，就算其中不乏体恤民情、为民请命之人，但他们的所见所闻、所言所议，若和标准的草根代表相比，怎么可能更逼近社会的真实，更能反映民众的呼声呢？
在身份大量“变异”的语境中，每年人大代表所交议案，实际上，不少是以当地媒体的近期报道为“蓝本”的，很难有什么由微见著或总揽某一领域的独到之处。更要命的是，正是这些大同小异的议案掩盖了发自社会底层的声音，甚至堵塞了群众表达正当诉求的渠道！由此造成的后果有多严重，是不言而喻的。
人民代表大会制度设立五十多年来，从中央到地方都十分重视工人、农民、知识分子在人大代表中的构成比例。近年，之所以出现人大代表身份“变异”问题，关键可能在于，一段时间以来，各级人大常委会对代表结构强调不够，对代表选举工作监管不严。各地将在今年下半年开始酝酿推荐新一届人大代表的工作。如何严防推举代表身份“变异”？我以为，的确应该作为一件进一步完善人民代表大会制度的大事来抓。（作者：徐林林）
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编辑：
霍吉和
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