加强税收业务知识和岗位技能教育培训。要进行宏观经济知识的培训，掌握税收与经济的关系，为开展宏观税负、行业税负和税收增长弹性分析等工作服务。要加强财务会计知识的培训，使广大税务干部更好地加强纳税申报审核，强化企业纳税评估，有效实施税务稽查。要开展外语知识的学习培训，提高涉外税收管理水平，加强反避税工作，更有效地开展国际交流与合作。要重视计算机知识和技能的培训，充分运用现代信息技术手段，提高税收管理水平。要加强内部行政管理知识的培训，促使税务干部进一步加强协调配合，提高工作质量和效率。

加强文化素养教育培训。要加强科学知识、科学精神、科学方法的培训，引导税务干部培养科学思维，提高创新能力。要开展文艺、历史、哲学等方面知识的学习培训，用人类创造的优秀文明成果充实头脑，提高广大干部的文化品位和审美情趣，促进人文精神的养成。还要注意培养干部塑造健康的人格，倡导豁达、乐观、宽容的精神，以开阔的心胸和积极的心境，正确对待困难、挫折和荣誉，正确对待职级的调整、工作的变换、福利待遇等等，正确看待自己、他人和社会，始终保持自我心理的和谐。

（三）抓好干部教育培训保障体系建设加强干部教育培训院校建设。要充分利用税务系统干部院校的资源优势，进一步发挥总局扬州、长沙、大连税务干部学院和各省税务干部学校的作用，构建分工明确、优势互补、布局合理的税务干部培训院校体系。税务干部院校要在税务机关党组领导下和教育培训主管部门指导下，承担实施培训计划、组织具体培训项目、完成培训任务的重要职责。努力办好总局党校。税务干部院校要紧紧围绕税收中心工作，贴近税收工作实际，创新培训内容，提高教学水平。要深化教学改革，做到税收工作需要什么就重点培训什么。科学合理设置班次。

加大师资队伍建设力度。要抓好专职教师队伍建设，合理配置教育与管理资源，充实一线教学力量。建立专职教师知识更新机制，采取脱产培训、高校进修、挂职锻炼、承担重大科研课题等多种措施强化专职教师的培养。实行专职教师职务、职称聘任和竞争上岗制度。采取引进、培养、调整等措施，改善专职教师队伍结构。加强兼职教师管理和考核，调动兼职教师的积极性。建立干部教育培训师资库，实现资源共享。要努力改善教师的学习、工作、生活条件，在全系统形成尊师重教的良好氛围。

推进教材和课程体系建设。用好全国干部学习培训教材，组织编写适应税务干部岗位培训需要的教学大纲和培训教材。坚持干部培训教材的开发与使用相结合，继续组织好岗位培训系列教材的修订工作，并根据培训课程体系的需求，及时更新、补充教材内容，编写新教材。根据提高税务干部综合素质和能力的需要，建立税务干部培训的通用课程和分岗位的专业课程。完善课程设计，特别要增加加强税收管理的相关内容。

保证教育培训经费投入。各级税务机关要树立干部教育培训投入是最有效益投入的理念，把干部教育培训经费列入年度预算，使教育培训经费随着教育培训工作发展的需要逐步增加。完善制度，切实加强教育培训经费的使用和管理，严格培训项目审核，保证专款专用，并做到精打细算，减少浪费，提高教育培训经费使用效益。

（四）加强教育培训管理工作加强教育培训的规划和指导。适应形势发展需要，及时研究制定税务系统教育培训规划。继续实施教育培训归口管理，统筹安排各项培训需求，认真落实年度教育培训计划。加强分类指导，针对不同地区、不同层次、不同类别干部的特点，根据不同时期的工作任务，及时提出加强教育培训的指导性意见。强化督促检查，抓好各项任务落实。完善岗位培训知识体系，制定完善各层次、各岗位的知识能力标准框架。及时更新知识内容，把与税收业务密切相关的新思想、新理论、新知识列入培训内容。

合理安排脱产教育培训与在岗自学。开展脱产培训要根据税收工作情况而定，做到既通过培训提高干部素质，又不影响日常工作的开展。要合理确定脱产培训对象，按照工作和培养的需要确定人选，不能搞成变相的福利、照顾。要根据税收重点工作确定脱产培训内容，做到通过培训达到推动税收工作的目的。要把开展在岗自学作为税务干部提高自身素质和岗位技能的重要方式。各级税务机关要鼓励干部利用业余时间进行自学，对干部在岗自学提出明确要求，并提供必要的条件。要加强境外培训管理。

改进教育培训方法和手段。大力推广研究式、参与式、互动式教学，把研究税收问题贯穿于教学全过程。广泛运用案例式教学，把税收实际工作中的真实事例加以典型化，通过独立研究和相互讨论，提高税务干部分析解决问题的能力。要充分运用现代信息技术开展教育培训工作，进一步拓展培训的空间和载体。积极稳妥地推进税务教育管理信息系统和远程教育培训平台的建设。

创新教育培训理论和方法。加强对干部教育培训工作战略性、前瞻性问题的研究。深入研究探索成人学习教育的规律，改进教育培训的理念、方法和手段。积极借鉴世界各国和国内其他行业公务员培训工作的先进经验，及时总结和推广各级税务机关在实践中创造的新鲜经验和成功做法。

加强学风学纪管理。要大力倡导勤奋学习、学以致用的良好风气，引导学员潜心钻研，刻苦学习。要加强教育培训纪律管理。学员要自觉遵守学员守则和教育培训机构学习管理制度。教育培训机构要加强管理、优化服务，把学员的学风和学习纪律作为考核鉴定的重要内容。要加强教育培训的教学组织管理和后勤服务管理，提高保障水平，建设学风清正、纪律严明的和谐校园。

（五）加强干部教育培训制度建设建立健全干部教育培训工作管理制度。制定下发税务系统贯彻《干部教育培训工作条例（试行）》实施办法。进一步修订税务系统公务员初任培训、任职培训、专门业务培训和岗位培训等实施办法。完善分级培训管理制度，进一步明确各级各部门在教育培训中的职责。建立培训项目管理制度。

健全学员管理制度。建立和完善干部教育培训档案，如实记载干部参加教育培训情况和考核结果。建立培训学分管理制度，科学设置培训必修课程和选修课程，合理设定相应学分，学员必须按规定完成学分。实行培训班跟班制度，由组织单位派出联络员跟踪了解培训进展情况，及时帮助协调解决有关问题。建立完善班委会制度，每个培训班都要建立班委会，加强自我管理，组织开展党团和社会主题实践活动。

完善教育培训激励和约束机制。把干部参加教育培训情况与干部的上岗、考核、提拔、任用结合起来，努力做到不经初任培训不能上岗，不经任职培训不得转正。坚持述学、评学、考学相结合，对学习优秀并在工作中表现突出的同志及时给予表彰、奖励；对未按规定参加教育培训或者未达到教育培训要求的，要及时进行补训；对完不成教育培训任务或学习效果不好的单位和个人，要给予通报批评。

完善教育培训工作考评制度。适时修改总局教育培训工作考评办法，完善培训工作考评指标体系，加强对教育培训工作的考评。对各级税务机关，重点考评落实总局有关培训规划、制度和任务的情况，培训组织实施及效果情况等。对培训机构，重点考核办学方针、培训质量、组织管理、基础设施建设、经费管理使用等方面的情况，严格奖惩，并提出建设和发展的指导性意见。定期对教师在教学、科研等方面的业绩进行考核，并把考核结果作为职称评定、职务聘任的重要依据。

四、切实加强对税务系统教育培训工作的领导

（一）进一步加强对教育培训工作的领导。各级税务机关主要领导同志要对教育培训工作统筹部署，全面负责。分管领导要具体负责指导、协调各职能部门做好干部教育培训工作。班子其他成员要积极抓好分管部门的干部教育培训工作。各部门负责人要认真履行职责，根据总体部署抓好本部门的教育培训工作。加强教育培训工作，领导带头是关键。各级领导干部要严格按照计划参加学习培训，带动全体干部积极参加学习培训。

（二）加强各级各部门之间的协调配合。各级税务机关要根据教育培训工作“实行分级负责，教育部门归口管理，有关部门协同配合，共同组织实施”的要求，进一步明确各级各部门的职责，加强沟通和协调，形成合力。总局负责制定干部教育培训规划，加强对师资队伍的培训，指导和督促各地开展教育培训工作，直接组织全系统司局级领导干部以及相关人员的培训。省局负责本地区干部教育培训计划的组织实施、督导落实，直接组织部分处级领导干部、科股级干部以及相关人员的培训。市局以下税务机关负责组织所属相关人员尤其是基层一线人员的培训。各级教育部门是主管干部教育培训工作的职能部门，要加强对本级和下级机关干部教育培训工作的协调指导和督促检查。人事部门要研究措施，把干部的培训与使用很好地结合起来，形成良性互动机制。机关党委（办）、纪检监察部门要分别在组织党务培训、加强廉政教育培训工作中积极发挥作用。巡视部门要在巡视工作中及时了解和掌握下级机关干部教育培训工作情况，提出加强和改进干部教育培训工作的意见和建议。各业务部门要及时提出培训需求，提供培训内容，积极参与培训项目的筹划，配合教育部门搞好培训项目的实施。

（三）加强教育培训管理者队伍建设。广大教育培训管理者要切实加强自身建设，成为懂教育、晓税收、善管理的复合型人才。要加强思想政治建设。通过加强理论学习、强化党性锻炼等措施，不断增强贯彻落实党中央、国务院关于教育培训工作各项要求的自觉性和坚定性。要加强能力建设。开展以学习、研究、锻炼、成长为主题的练内功活动，努力提高组织教育培训工作的本领。要加强作风建设。增强服务意识，改进管理方式，努力在政策指导、沟通协调、信息服务等方面下功夫，做到在服务中加强管理，在管理中体现服务。要深入基层，深入实际，多向培训对象和培训机构了解情况，多与有关部门沟通，及时掌握基层在培训工作中存在的困难和问题，并及时加以解决。各级税务机关领导要切实关心培训管理者队伍建设，健全管理机构，保证足够的人员编制，充实必要的工作力量，关心他们的学习、工作和生活，充分调动大家的工作积极性、主动性和创造性。

同志们，促进科学发展是时代的主题，加强干部教育培训是事业发展的要求。新时期税务干部教育培训工作光荣而艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，努力开创干部教育培训工作新局面，建设一支高素质的税务干部队伍，促进税收事业发展，为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面作出新的更大的贡献！

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