中国地形地貌各地差别很大，气候千差万变，这个种子再好，你适合在东北的，绝对不可能拿到海南岛去种，所以不必担忧国外企业进来垄断我们，他做不到的，但我们不能自鸣得意。中国种业发展确实比较落后，这个落后不仅仅是投入不够，最重要的还是体制上，研究新种子的，繁育新种子的，和把新种子推广到农民的手里，这个环节是脱节的，所以叫产、学、研脱节滞后。

虎年伊始，中央农村工作领导小组副组长，中农办主任陈锡文做客凤凰网《大政经》栏目，与主持人刘海林共同解析2010中央1号文件的农业政策。以下是原文实录：

刘海林：新农业建设的问题一个水利，一个种业，面临挑战。因为我们做投资，了解了一些关于种业的项目，我们也了解到在这两年种业外资进入的比较多，原来很多外资，他种子很便宜的卖给农村，他的种子，种出来的东西质量好、产量高，防病虫害，农民用了几年以后，外资开始提价，有一种说法变成一粒种子一克金，比较夸张就说非常贵，这个情况陈主任，您对这个问题是怎么看的，您觉得我们在种业方面的发展，我们应该采取什么样的措施？

陈锡文：农业科技涉及的面非常广，这次中央“1号文件”中特别基础设施建设强调水利，农业科技发展服务要强调种业，主要针对这两个环节，是当前农业发展中的薄弱环节，种业确实没去农村你可能不知道，农民对这个种子是非常的看中，那么和国外的先进农业科技相比，我们国家种业发展确实比较落后，这个落后不仅仅是投入不够，或者重大的突破不够，我觉得最重要的还是体制上，研究新种子的，繁育新种子的，和把新种子推广到农民的手里，这个环节是脱节的，所以我们叫产、学、研脱节滞后。你在从事种业销售的这些企业，他不搞研发，而搞研发的，北大有生命科学院，他那可能研究种子，他不知道卖给谁，研究出来你可能束之高阁，怎么卖？这个脱节的体制和国外相比是最大的落后，带来的后果，就是我们的科学家有力无处处使。

而我们的企业家他不知道新的优良品种在谁那可以获取，于是两边都没有竞争力，从目前的情况看，我们国家的种业企业数量是非常多的，经过批准的，合法合规的种业企业将近八千家，就我们这个国家，如果把前二十家的市场占有额最大的前二十家市场份额，一共卖了多少钱的种子，算在一起，大概只相当于美国著名的农业化学公司孟山都一个公司销售额的四分之一。

所以我们的公司个儿太小，没有竞争力，所以在这种情况下，国外的种业公司大量进来。国外的种业公司进来，首先种业是一个科研的结晶，良种是一个科研的结晶。所以引进新的技术，这对我们的发展是有好处的，而且我们也可以借鉴他们的体制来改造我们自己的体制，所以在这种竞争的压力之下，现在种业企业，繁育良种的科学家都感觉有危机感，国家在这个时候，给予适当的政策支持，我觉得是有助于我们的企业，种业产业，实现重组，打造中国自己的龙头大企业，逐渐的可以形成一批和国外相匹敌的大公司。有一条不用过于担心是什么？中国960万平方公里的土地，面积很大，地形地貌各地差别很大，气候千差万变，这个种子在好，你适合在东北的，绝对不可能拿到海南岛去种，适合在长江中下游种的拿到西北一定长不了好的，所以中国一定要从中国的实际出发，从各个农业区化的特点出发研究出它的种子才行，所以我觉得也不必担忧国外企业进来垄断我们，他做不到的，但我们既不能妄自菲薄，也不能自鸣得意。我们要抓住这个机会，来把我们的种业组织好，我相信经过十年、八年的努力中国种业一定能有新的发展。

刘海林：文件里提到，就是说专门提到了对马铃薯、青稞、花生粮种的补贴，为什么提这三个品种呢？

陈锡文：都有些特殊背景，良种补贴，这几年的力度是不断在加大的，从最开始就是小麦到水稻，到大豆、玉米、棉花等，而且它是各个地区不一样的，主产区是给了，为什么要给马铃薯？现在实际上两个方面，一方面我们越来越觉得，中国人对马铃薯，过去南方都把它当作菜，北方是觉得没得吃才吃马铃薯，实际上它是营养非常丰富的菜饭合一的这么一个东西，而且可以加工制造出很多优良的食品和其他的东西，所以马铃薯可以发展成一个很大的产业，从这个角度要支持马铃薯的发展。

第二个从我们国家地区各地的情况来看，特别是西部和北部地区，很多地方高寒、旱，种其他的作物不合适，种马铃薯反倒可以获得高产，这样推出马铃薯的补贴可以带动北方和西北地区马铃薯的发展，对当地农民脱贫致富有很大的好处。青稞这个品种很特定，主要在青藏高原，过去产量也比较低，青稞实际上某种程度，不是青藏高原的老百姓一般也不吃，在青藏高原的居民离了青稞还不行，所以怎么促进青稞业的发展，尽管它产量不大，比重很小，但它是对特定的地区和特定的消费者。花生意义非常重大，大家最近都在议论大豆的进口迅猛增加，植物油的进口迅猛增加，从国内植物油的供给来讲，我们现在油料的生产只能满足我们自己30%左右，大部分都得靠进口；而花生是一个高油作物，一亩地的花生可以打将近200斤油，一亩地的菜籽可以打85斤油，一亩地的大豆可以打40斤，就这么一个概念，所以对花生过去没有补贴，因为花生的价值比较高，你对它补贴之后，花生的面积会扩大比较多，一亩地的花生，如果从油的角度来看，它相当于五亩地的大豆，它相当于两亩半的菜籽，所以下一步应该在有条件的情况下推广。