“新生代农民工”是一个很特殊的阶段性现象。因此在中央“1号文件”里也是第一次提出，这些人基本特征第一是年轻；第二就是没有农业农村生活的背景，从志向上看也比他们父兄有更大的志向，他更多的是想融入城市，能像城市的青年人一样发展，这是他们身上的特点。要针对他们，来解决他们的各种各样的需求。

虎年伊始，中央农村工作领导小组副组长，中农办主任陈锡文做客凤凰网《大政经》栏目，与主持人刘海林共同解析2010中央1号文件的农业政策。以下是原文实录：

刘海林：以往我们比较强调农业的，在经济中的作用，这次中央“1号文件”特别提到新生代农民工的这么一个概念，为什么非常强调新生代农民工的这个概念，您怎么解读？

陈锡文：大家其实从社会生活中都已经感受到了，一方面外出务工的农民和进城打工的农民数量越来越多，根据统计局的统计，到今年年底大约是接近1.5亿人，这里头很多人都发现大部分农民工的年龄都比较轻，所以讲它是新生代农民工，实际上我们农民工这个现象出现差不多快有30年，实际上有过老一代的农民工。

新生代农民工它含义就是和老一代农民工相对应，这部分人，一个是比较年轻，大约17、8岁，18、9岁到20岁出头，这个年龄层，也就是说改革开放的时候，实际上他们还没有出生，那时候来打工是他们的父兄一辈，所以他们是新生代，第二从他们的背景来说，大概是这两种人，大部分人是在农村读书，读到上完初中，他没有下地，他直接跟着父兄进城了。还有其中一小部分是跟着他们的父母--有个别是在城里出生的，有的两、三岁就跟着父母来城里，他对农村没有多大的印象，所以这些人基本特征第一是年轻，这个年龄都没有改革开放的时间长，都是二十多岁，二十岁上下。第二就是没有农业农村生活的背景，对农业农村不够了解，从这个意义上讲，这代人有他们自己的特点，从文化上看比他们的父兄水平要高；从志向上看也比他们父兄有更大的志向，他更多的是想融入城市，能像城市的青年人一样发展，这是他们身上的特点。另外一个方面他们对农村的情结不是那么太深，相当一部分人今后愿意融入城市，留在城市，这一部分人在中国过去经济的发展中是没有出现过的，所以这是一个很特殊的阶段性现象。因此在中央“1号文件”里也是第一次提出，要针对他们，来解决他们的各种各样的需求。

刘海林：有时候我们走在大街上，看到建筑工地、写字楼、别墅，建筑工人都是农民工，很多人都很年轻，其实我看到，心里就想一个问题，如果他们把这房子盖完以后，他们去哪儿，他们怎么办，他们这么年轻，已经脱离了农村，如果这些人不解决，年富力强这一代人他们又有一定的知识文化，我们如果引导得好就变成社会建设的新力量，引导不好可能会变成一个消极的因素，所以这次中央“1号文件”特别提出了解决新生代农民工这个概念，我觉得包括我的一些做研究的同事们，都认为中央“1号文件”提出来的非常及时，也看到了改革开放30年以后，不但是我们经济结构的改变，而且社会结构、人文结构都在改变，这个也是这个文件里面非常重要的一点，大家看到了心里非常高兴，觉得中央能够及时指出这个问题怎么解决，对今后社会和谐的稳定发展，确实非常重要。