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英国利用法律漏洞再提对南极主权要求，以谋求未来在南极的资源权利
北极主权之争未停，南极主权战火再起。
10月16日，英国外交部宣布，英国准备向联合国提交对南极地区部分海床拥有主权的动议，这可能会使英国拥有南极南大洋沿岸350英里(约560公里)海域内海床所有权，并享有在这一区域开采石油、天然气等自然资源的权利。
“之所以这么做，主要原因在于英国看到了相关的国际法存在漏洞。”中国海洋大学南极政治与法律专家郭培清对《国际先驱导报》说。
百年前曾宣示主权
英国跟南极有着“不解之缘”，早在1772年，英国的探险家库克驾船环南极航行，拉开了南极探险的序幕。而该国对于南极主权的争夺更是一直没有中断过。
据公开资料显示，英国第一次对南极宣示主权是在1908年，以正式纳入“皇家专利证”的形式提出对南极的主权要求，并于1917年作为“英属地”。后来越来越多的国家加入南极主权争夺队伍中来，从1917年到1946年间，新西兰、澳大利亚、法国、挪威、智利、阿根廷纷纷宣布各自的南极主权。
英国在南极大陆的领土要求，包括位于20°E～50°E之间、50°S以南所有的58个岛屿和陆地，以及位于50°E～80°E之间、58°S以南所有岛屿和陆地。这一区域的顶点位于南极点，并延伸出占地面积约为172.5万平方公里的三角形区域，其中建有两座永久性科考站。
可是，其中有些国家主张的领土重叠，争执很大。为了缓和对南极领土要求所产生的矛盾，经过多次协商，在1959年12月1日，12个国家(阿根廷、澳大利亚、比利时、智利、法国、日本、挪威、新西兰、南非、英国、美国和苏联)的政府代表签订了《南极条约》。该条约规定“冻结各国对南极地区的领土要求和禁止提出新的领土要求”。
英抓住“冻结”原则漏洞
这一“冻结”原则，是指既不承认、也不否定现有的主权要求。而有关不准对南极洲提出新的领土主权要求的原则显然有利于1959年之前已提出主权要求的“既得利益”国家。
此外，《南极条约》只是暂时冻结了各国的领土主权要求，附属于领土的诸如大陆架等方面的权利则没有界定。“英国现在就是在利用《南极条约》的漏洞，根据《联合国海洋法公约》谋求南极领土之外的权利。”郭培清说。
都是资源惹的祸
郭培清认为，尽管英国明确声明将严格遵守《南极条约》，但它对大陆架资源的要求肯定会激起新一轮的南极资源争夺战。
20世纪70年代，世界能源危机使得南极丰富的资源进入人们的视线，世界各国纷纷展开对南极的资源调查，为抑制日益突出的资源争夺战，经过各国多年的争论，终于在1991年达成了《关于环境保护的南极条约议定书》，该议定书第七条规定：50年以内任何与科学研究无关的矿产资源活动都予以禁止。
尽管如此，但“有些国家在‘科学考察与环境保护’的名义下，一直从事着矿产资源的考察与勘探活动。”中国极地研究中心极地信息中心主任朱建钢在接受《瞭望》新闻周刊采访时说。如果按照《关于环境保护的南极条约议定书》，“英国事实上只是在声称50年到期以后的权利。”郭培清说。
短短三个月，南北两极都爆出主权要求。在郭培清看来，这都是资源利益所致。“过去的资源意识非常单一和狭窄，所以在制定法律上考虑不足，留下漏洞。”
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作者：
刘俊 周永瑞
编辑：
刘丽娜
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