2008年秋后算账，是从关注中国粮食走势的视角来解读的。粮食是民生，增产是国计，是国家安全战略问题

2008年，世界充满变数与挑战。石油战争的硝烟还没有消散，粮食战争又全面打响，波及的范围远远高于石油。控制石油可以说是控制了全球经济，而控制粮食可以说是控制了人类。生活中可以没有石油，但绝不可以没有粮食，粮食是人类生存的基本物质，也是国家生存安全的基本保障。中国粮食经历了增长的快乐和减产的忧虑之后，国家出台系列保护农业的政策，中国农业逐渐找到粮食增产与土地政策的开关。

2008年对于中国农业来讲是大考，年初的雪灾，五月的地震，两大自然灾害均在中国传统粮仓的湖南和四川发生，一定程度影响着粮食的走势。中国粮食产量的增减对世界粮食市场的稳定有着定海神针的作用。

2008秋后算账，是从关注中国粮食走势的视角来解读的。粮食是民生，增产是国计，是国家安全战略问题。

打好秋收攻坚战

最近，农业部部长孙政才在北方秋粮生产工作会议上表示，秋粮占全年粮食产量的70%。目前，秋粮生产进展顺利，预计面积超过11亿亩，比去年增加500万亩以上。粮食流通工作会议正在中国各省市召开，初步预测粮食丰收已成定局。各地普遍反映水稻、玉米、大豆长势较好。不过，必须看到，秋粮生产还要经受洪涝、干旱、早霜、病虫害等重要关口的考验，防灾抗灾和田间管理的任务十分艰巨。

四川阆中枣碧乡周公寨村种粮大户杨永杰谈及今年的收成时说，地震灾害对农业生产影响不大，全家收入小麦3万多公斤、玉米近2万公斤、黄豆1万多公斤，年收入达9万余元。站在20多亩挂满稻穗的秧田里，飘洒在乡野中的稻花绿浪滚滚。杨永杰说:“稻穗颗粒饱满，比去年还要好上一成，可望产稻1万多公斤。”

国家粮食局有关负责人表示，2008年中国粮食有望达到5亿吨，这是继2007年之后的又一丰收年。据报道，1998年，我国粮食产量达到5.12亿吨的顶峰，当时普遍认为，中国农业已实现供求基本平衡，且丰年有余。其后，“粮食收购保护价”被取消。但十年来，工业化、城市化进程不断加快，工业化对农产品的消耗加大，另有数以亿计原来从事粮食、肉类生产的人口，转为从事非农产业，成为粮食的纯消费者，中国粮食供需的旧平衡已被打破。

2008年上半年，农业形势总体良好，夏收作物喜获丰收，夏粮产量达到12041万吨，同比增长2.65％，这也是我国连续5年粮食获得大丰收，保证了粮食充足的供应。连续5年的粮食丰收，中国粮食市场显得平静许多。但随着各界释放粮价长期上涨预期，中国遏制农产品价格飙升、避免经济陷入物价轮番上涨的压力也在逐渐增大。全球性的粮食危机至少提醒政府，在储备战略中，农业应该受到更多的重视。

从2007年的情况看，北方地区15个省（区、市）秋粮面积占全国的54.7%，产量占全国的52.3%。2008年要实现连续五年增产，要实现全国秋粮丰收，北方必须勇挑重担。当前正是气象灾害和病虫害多发、高发时期。从气象灾害来看，不确定性很大。据预测，华北地区可能发生洪涝灾害，东北部分地区可能出现早霜，对秋粮生产构成严重威胁。从病虫害来看，玉米螟、草地螟等比较严重。

目前正是秋粮产量形成的关键时期，农业部号召各级农业部门要科学掌握秋粮生产形势，做好后期田间管理和防灾减灾各项工作，夺取秋粮丰收，为保持国民经济平稳较快发展、抑制物价过快上涨做出贡献。

粮食是国民经济基础

近期中央政府出台保增收控通胀政策，保持国民经济平稳较快发展，控制物价过快上涨，是当前宏观调控的首要任务。一保一控的目标能否实现，农业生产和农产品市场的状况攸关大局。?????

从2004年到2006年，我国经济保持了高增长和低通胀态势。这其中，农业发挥了极其重要的基础作用。从2007年开始，农业增速与国民经济增速差距拉大，农业难以支持国民经济快速增长的状况重又显现。

在我国，农业是整个国民经济的基础产业，农业的发展状况直接决定着整个国民经济的发展状况。我国历次国民经济的起落涨跌，无一不与农业的发展状况紧密关联，特别是国民经济的几次大的调整，无一不是农业尤其是粮食出现严重问题所致。

袁隆平在接受《南方日报》采访时，谈及今年粮食增收及如何调动农民种粮积极性时表示，世界粮价在上涨,但国内并没有怎么上涨,国家控制得比较好。今年政府工作报告称中国粮食总产量突破一万亿斤。一万亿斤的水平就是每人平均有400公斤左右,要达到温饱的话,每人300公斤就够了,400公斤是可以达到小康水平了，所以中国的粮食并没有出现危机。国际上是出现了危机,有些国家有动乱，粮价在暴涨。像泰国的大米,原来300多美元一吨,现在超过了1000美元一吨。中国粮价略有提高,但涨得不厉害,还是比较稳定的。

粮食、粮食安全始终是头等大事,国家很重视,有识之士也很重视,但也有人觉得粮食工作无所谓,浪费粮食的现象比较严重。中国应该采取更加有效的举措、政策,来调动农民种粮的积极性,这是个很重要的问题。

从科技上讲,粮食作物的产量潜力是很大的,但是技术有了,还需要农民采用。问题是现在很多农民种粮没有积极性,原因是种粮的效益不高。

袁隆平说:“粮价太低了,但又不能涨,一涨就影响全局。农民种粮效益很低,甚至于亏本,哪有积极性呢?政府有很多的支农惠农政策,这非常好,但是还要改进一下。惠农政策,不是拿钱来补吗?现在良种补贴一亩地才四、五块钱,农机补贴,大概一亩地补十多块钱。这个补贴一个是量不大,另外没补到点子上。”

当主产区小麦、稻谷市场价格低于最低收购价时，由委托收储库点按最低收购价挂牌收购，以稳定市场价格，保护种粮农民利益。

国家有关部门将进一步加强市场调控，采取四大措施确保粮油市场和价格的基本稳定。这些措施包括:继续做好国家临时存储粮和中央储备粮的竞价销售工作，保证市场供应；推动产销衔接，加强粮源组织调度，保证粮食供应，稳定市场粮价；进一步做好成品粮油应急储备工作；做好最低收购价粮食和中央储备玉米的跨省移库工作，改善粮食库存布局。

中国粮食安全影响世界

2008年初世界范围的粮食涨价所带来的粮食危机表明，粮食自决是经济发展的重要保证，特别是对于中国这样一个人口大国来说更是，粮食生产事关中国国家安全。如何协调好工业和农业的关系，如何保证农民仍有兴趣留在耕地上是中国农业面对的问题。

目前中央财政对种粮农民的直接补贴主要包括粮食直补、农资综合直补两项，补贴款直接交到农民手中。除了直接补贴外，中央财政对种粮农民的补贴还有良种补贴、农机具购置补贴，即农民在购买良种或农机具时享受的补贴。

种粮划不划算，农民的账算得最精。算账的结果是，尽管增加后的补贴不足以补偿农资价格上涨和请工费用增加等开支，但综合近几年国家一系列惠农政策看，农民种粮的积极性提高了。“尽管从往年看种西瓜效益好于种粮，但今年我们这里的农民减少了一半的西瓜种植面积而改种粮食，就是因为国家有补贴、风险小，增收比较可靠。”杨永杰说。