第一届国民参政会全体参政员合影

抗战初期国共两党开始合作抗日。在中共和广大人民的呼吁下，国民党临时全国代表大会决定建立国民参政会，于1938年4月公布了《国民参政会组织条例》。毛泽东、林伯渠、吴玉章、董必武、陈绍禹、秦邦宪、邓颖超等七人，被聘为国民参政会参议员，除毛泽东外，其他六位都出席了这年7月在汉口召开的第一届国民参政会第一次大会。

日军占领下的卢沟桥

1936年12月12日西安事变后，国共第二次实现合作。国共两党建立统一战线后，国民党对日本的侵略由不抵抗转为抵抗，对共产党由剿灭转为联合；共产党也由逼蒋抗日，改为联蒋抗日，使抗战初期两党有比较密切的军事合作和政治合作。