1948年5月，中共中央和中国人民解放军总部从陕北迁到河北省平山县西柏坡。这是周恩来在西柏坡办公室签署作战命令时的留影。

1948年9月至1949年1月，周恩来和毛泽东一起运筹决策，组织指挥具有战略意义的辽沈、淮海、平津三大战役，基本上消灭了国民党军队的主力，加速了国民党统治的崩溃。

1949年3月，中共中央在西柏坡召开七届二中全会。这是周恩来在会上作报告。