4月20日美国《华盛顿邮报》发表了Eugene Robinson的《怀疑的心灵》一文,讨论当前美国的体制信任危机问题。他认为,美国民众正在表现出一种相当普遍的不信任、不满和愤怒情绪,形成了一种缺乏导向的公共舆论,这种“群众怀疑的武器”很可能被某些政治势力利用,更有可能给美国的民主制度带来长远的伤害。
美国当前狂热的茶党是“群众怀疑”现象的集中表现。茶党群众十分复杂,有抗议纳税的,有枪械狂、保险公司的院外活动者,还有许多自相矛盾,本来就不知道自己在要求什么的人们,包括那些一面享受联邦医疗保险,一面反对政府介入医保的人士、那些根本不阅读宪法的“宪法主义者”、那些坚持说奥巴马出生在外国的人士,还有那些自称是反对政治的政治人士。把他们聚集到一起的是一种对政府的强烈不信任。
最近一项民调发现,表现始终相信政府的民众只有22%,只有19%的民众说对政府基本满意,56%的民众对政府失望,21%的民众说自己对政府很愤怒。这与前一阵子政府特别帮助大商业有关。
在大政府和大商业之间,美国人更反感的是大商业。美国政府的经济救助花费巨额资金帮助大银行、大汽车企业“脱困”,而在帮助中小企业增加就业方面却成效不彰,引起民众对政府的广泛不满。但是,美国的两党制政府并不是铁板一块的,民众对政府中的两党是有所区别的。目前,对整个“政府”的信任度只有22%,而对共和党的信任度则更低,只有12%。这是因为,共和党一直被看作是主要代表有钱人和大商业利益,而且目前还在反对奥巴马的新金融改革。“共和党”的信任度远远低于“政府”,直接与民众不信任大商业有关。
4月22日,奥巴马在纽约华尔街附近的库伯联合学院发表演说,论述推行新金融改革的必要性,敦促国会议员通过强化对金融公司监管的议案。这是在利用民意对共和党议员施加压力。这也是奥巴马在兑现两年前竞选纲领的一部分,当时他提出,美国经济不能听由市场的“无形之手”操纵,必须受到更高原则的制约。在演讲中,奥巴马重申,目前正在参议院讨论的法案将确保,在大金融机构倒闭时,国家能够有应对的办法,保护美国纳税人,保护金融体系和美国经济不受伤害。这场改革将给许多金融市场带来新的透明度,起到更好的社会公正和保护作用。
这样的政策目标符合社会正义的原则,是政府争取民众信任的必要措施。在美国,民众不信任、不支持政府,是狗咬人,不是新闻,而民众信任、支持政府则是人咬狗,是新闻。民调显示,目前有60%的民众支持奥巴马的新金融改革,与他的医保改革相比,这个支持度要高得多。一个只有22%信任度的政府却能提出一项有60%支持率的政策计划,这当然成为一项受到美国人注意的新闻。
奥巴马在这个时候提出新金融改革,并非偶然。美国目前正处于中期选举之时,信任是每一个竞选国会席位者必须面对的问题。民主党议员已经放出话来,如果共和党议员阻挠,不让新金融改革在国会中通过,那么在竞选中必定会背上一个沉重的包袱,因为选民反对政治人物站在大商业一边的舆论,现在已经清楚地表现出来了。
通过理性的公民政治来化解政府信任危机,民主制度是根本保证。美国的公民政治中确实有不理性的因素,目前的茶党抗议就是例子。但是,民主制度能够容忍这些因素的存在,而不是简单地为了维护稳定而将它们铲除。长期有效的民主制度能将绝大多数人培养成理性的公民,他们懂得如何运用民主制度来争取自己希望的种种改革。他们知道,公民的非理性行为,尽管是完全合法的,但却会破坏以理性程序来规范的民主政治制度。民主政体建立在信任之上,民主政体中的人对信任问题特别敏感,社会中自然会不时出现种种信任危机。但是,只要民主政治制度本身不被破坏,那么公民就总是会有机会,通过自己的参与,迫使相关者应对和化解这样的危机。
(作者系加州圣玛利学院英文系教授)
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作者:
徐贲
编辑:
郭刚
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