山西疫苗事件持续发酵升温，《中国青年报》记者刘万永昨天在博客发文“我所知道的山西疫苗案真相”，刘万永曾于2007年12月3日发表《一家小公司是怎样垄断山西疫苗市场的》一文，率先揭露了山西疫苗市场完整的利益链条，引起巨大反响。

下面是刘万永2008年年初在中国青年政治学院举办的“舆论监督研讨会”上，关于山西疫苗腐败案的介绍。

（主会场大屏幕播放影像）大家现在看的是《中国青年报》2007年12月3日发表的《一家小公司是怎样垄断山西疫苗市场的》。

我讲这个问题是与大家的权益息息相关的，垄断山西疫苗市场的公司就是北京华卫时代技术有限公司。经常有人说，史上最牛的钉子户、拆迁户，我觉得北京华卫堪称2007年度最牛的公司，牛到什么程度？这个公司2003年注册资金仅为50万元，但它在2006-2007年22个月中，创造了近一个亿的利润，这个奇迹是怎样创造的呢？

我们先看两个名片，一个是，卫生部产业协会副秘书长等头衔及北京华卫时代技术有限公司总经理，一个是，山西省疾病预防控制中心配送中心主任，大家看到两面，其实这是一张名片的正反面。北京华卫是怎样在22个月中创造了近一个亿的利润的呢？

我们先看山西省疾控中心的一个2005年12月12日的会议纪要:为了更好地贯彻《疫苗流通和预防接种管理条例》，把原来的生物制品配送站撤消，重新成立生物制品配送中心，最后确定，卫生部部属企业北京华卫时代医药生物技术有限公司。单位设山西省疾病预防控制中心生物制品配送中心，由该公司进行二类疫苗的市场经营，每年交中心380万元，每季度交一次，另交50万元风险抵押金。

我们看一看，山西省疾控中心它所贯彻的《条例》是什么呢？是国务院2005年6月1日起执行的《疫苗流通和预防接种管理条例》，其中明确规定:“疫苗生产企业可以向疾病预防控制机构、接种单位、疫苗批发企业销售本企业生产的第二类疫苗。疫苗批发企业可以向疾病预防控制机构、接种单位、其他疫苗批发企业销售第二类疫苗。”这个规定的含义是什么，它改变了过去由疾控机构统购统销的模式，打破了省疾控中心垄断疫苗供应，特别是二类疫苗供应的体制。根本目的是，通过企业竞争降低二类疫苗的价格，从而让老百姓受益。

山西省疾控中心打着贯彻《条例》的幌子，公然违背了《条例》。大家如果对二类疫苗不太了解，我可以介绍一下，国家规定疫苗分为一、二类疫苗。一类疫苗国家免费，但是，接种人必须按国家免疫规划接种，二类疫苗是要接种人自愿、自费接种，二类疫苗的价格很贵，一类疫苗不用百姓花钱。

在2005年12月28日山西省疾控中心向各市疾控中心发出了一个通知，明确规定:所有配送中心的具体工作委托北京华卫时代医药生物技术有限公司负责。该配送中心的主要工作是负责全省疾病预防控制工作所需的疫苗配送及二类疫苗的供应和管理，时间是2006年1月1日。

据我了解，华卫和山西省疾控中心签协议是2006年1月1日开始，为期5年。与此同时，华卫就以山西省疾控中心的名义与山西省各市，如:长治、临汾、晋城、吕梁、朔州等疾控中心签订了合作协议。该协议的重要内容就是说，由市疾控中心成立分中心，省中心保证不向分中心以外的单位、个人配送各类疫苗，市中心保证从省中心采购疫苗，同时在所管管辖区域内执行综合市场治理计划，沟通区县和接种单位的疫苗采购渠道，确保市场控制权和较高的市场占有力，打着一个为民为老百姓谋福利的旗号。合作协议中，北京华卫的法人代表田建国，成为山西疾控主任栗文元的委托代言人。

那么下面的话就更让人不可思议，从2006年6月开始，北京华卫推出了山西疾控的专用标签，并贴在所有配送疫苗盒子上，随后明确这个要求山西疾控和卫生厅下发的文件中，现在看到的文件有一行字是:为保障疫苗免疫接种的安全、有效，全省要统一使用省疾控中心逐级配送的标有“山西专用”字样疫苗。我们看到文件上面有一个盒子，盒子上有一个很小的标签，这个字不太清楚，写的是“山西疾控专用”，上面就像一个火焰，火炬似的是CDC统一标志。

那么我们看一下整个的事情发展过程。

第一步，山西疾控中心成立配送中心，主要是统一配送；

第二步，北京华卫以每年380万元承包，一共5年；

下一步，就是以疾控中心的名义成立分中心，然后分赃；

第四步，卫生厅下文要求必须用配送中心配送的疫苗，还要贴有“山西专供”标签。

我们看到的是一个疫苗腐败案中的一个利益链条。

那么相关利益方到底是怎么分钱的呢？我们简单来说一下。

第一，我在报道中用了题为“卫生部文件被扭曲执行”卫生部2006年1月28日下发的一个文件通知，要求控制麻疹疫情，因为在2、3月份是麻疹的流行期，要求提前预防。这个文件到了山西卫生厅，就变成了接种麻风或麻风腮联合疫苗接种的通知，大家可能看不出有什么猫腻。根据国家规定:麻疹疫苗是免费的，麻风是麻疹、风疹联合的疫苗，麻风腮是麻疹、风疹、腮腺炎联合的疫苗，都是自费的二类疫苗。那么我们看，再到山西疾控中心又变了，变成了要开展麻风腮疫苗的接种工作，并下发了一个接种通知单，推荐“普祥立适”麻风腮疫苗，价格是84.2元/支。我们看到，从大家免费接种到84.2/元支。

根据《疫苗流通和预防接种管理条例》第33条例规定，“接种第二类疫苗的建议信息应当包含所针对传染病的防治知识、相关的接种方案等内容，但不得涉及具体的疫苗生产企业、疫苗批发企业。”麻风腮三联苗是预防麻疹、风疹、腮腺炎的主动免疫，我在网上查了一下，国内有很多生产厂家，“普祥立适”为什么山西大力推荐呢？是由我们著名的葛兰素史克公司生产的。

第二个赚钱渠道是，出现在2006年7月，山西运城发生了乙脑疫情，关于这个疫情很多媒体都报道过。关于这个疫情有很多争议，能不能说爆发，能不能进行大规模的接种，当时就有很多专家持不同的意见，大家如果有兴趣可以上网查一下。山西运城发生了乙脑疫情之后，很多地方都出现了恐慌，包括湖南、湖北、河北、北京等，当地的专家都说，大家根本没有必要担心，是不宜接种季节，没有必要进行应急接种，这个季节防蚊灭蚊是防病的手段。

但是在山西出现了全省性应急接种，2006年8月11日，卫生厅下文要求各地积极开展应急接种，8月13日卫生厅疾控处处长冯立忠，对媒体说:即日起对运城九个县区进行应急接种，15岁以下的全部接种乙脑疫苗，根据情况可扩大到20岁，同时也鼓励成人也接种。在运城的带动下，山西各市进行大规模的接种。我们看一下，第三天后，发生了什么情况，疾控中心配送中心副主任卢许民说，7月1日以后出生免费。7月1日到8月也就是一个来月，那么这段时间出生的孩子可以算出来，只有这些孩子免费，其他都是自费。自费疫苗是28元/支，它怎么一步一步加价出来的，出厂价9元/支到了山西省疾控是16元（包括4元的配送费，3元的返利）/支配送到了市里，市里加4元的配送费到了县里，县里加4元的配送费到了乡镇接种门诊，到了老百姓手里是28元/支（不含注射费），在今年的12月份丑闻出来之后，频繁发布消息，并举了运诚疫苗事件，192万人份，那么，以山西疾控每人份赚7元计算，北京华卫一共进账1344万元（不包括其他市大规模的接种乙脑疫苗获得的进账）。

第三个，北京华卫在掌管省配送中心之初，还接了一个单子，原山西疾控配送站的债权债务，是由北京华卫负责清理，债权＋库存－债务=1330万元。在2006年1月6日北京华卫接盘之后，就下发了一个货款结算告知函，告知了北京华卫的账号，交行北京支行水碓子支行，目前很难拿到证据，阳泉、晋城疾控中心等，他们给北京华卫汇了款，北京华卫在什么事都没干的情况下，就已经接手了国有资产1330万元，最后变成了什么了呢，大家看，在今年9月10日和10月10日，在山西疾控的中心例会上，主任说了是1900多万元，916张白条，也就是说，北京华卫在接牌的时候，疾控中心没有进行必要的财务交接，直接把所有的债权债务直接给了北京华卫。那么，北京华卫将来认账也可以，不认账帐也可以，因为山西疾控已经没有证据了。

对话中青报记者刘万永

卫生厅的回应

是“顾左右而言他”

早报记者 鲍志恒 发自北京

东方早报:2007年，你去山西采访的时候遇到了什么阻力么？

刘万永:当时就没有人接受采访。我去了山西省疾控中心、山西省卫生厅，就没有一个人接受采访的，和王克勤遇到的情况是一样的。

东方早报:当时你就只发现了山西疫苗存在的垄断问题，而没有了解到安全方面的问题？

刘万永:我是2007年11月初去山西的，当时我还没有获得线索表明有孩子打疫苗出现问题了。实际上，发现安全方面的问题是在我这篇报道发表之后。

山西省疾控中心原信息科科长陈涛安一直在举报这件事情。陈涛安跟我讲，纪委的人也找过他，他也不停地在反映。在这种情况下，陈涛安坚持自己去调查，一个地市一个地市地走，去收集这些患病人的信息。王克勤的报道是在我那篇报道出来之后的一个最新进展，发现了有孩子因为注射疫苗致死、致病或致残。

东方早报:你发这篇稿子的时候有没有压力？

刘万永:面临着很大的压力。

东方早报:王克勤的报道刊发之后，你怎么看待山西省卫生厅“报道基本不实”的反应？

刘万永:说好听一点，我觉得山西省卫生厅是“顾左右而言他”，说得直白一点，就是他的回答“驴唇不对马嘴”。

东方早报:你觉得他们是在逃避问题？

刘万永:我觉得他们没有直接回答大家最关心的问题。以王克勤的稿子为例，现在出现了近百个孩子因为注射疫苗出现问题了，我们不能直接说是因为疫苗有问题，所以孩子出现了问题。但有一点是肯定的，所有孩子都是在打了你的疫苗之后出现了问题。你应该去解释这个问题。依据我的理解，有没有接到“聚集性异常反应”的情况和有没有“聚集性异常反应”是两个概念。也可能有，你说没有接到。

东方早报:你对于山西疫苗事件后续解决怎么看？

刘万永:事情到现在已经有三年的时间了，如果（承认）有问题的话，在三年内早就处理了。