中评社台北2月22日电（评论员 刘性仁）日前根据“行政院研考会”的电话民调，问到台湾最近一年，整体社会较以往更为公平正义的民众观感时，“非常同意”及“还算同意”共计百分之四十一点一；然而却有百分之四十九点五的民众，并不认为马当局上台后，台湾社会的公平正义较以往进步，这样的民调结果是民众的直觉反应，值得马当局加以重视，除了在未来将列入为施政时的重要参考依据及亟须补强的地方外，更将落实台湾民本社会中“民众的小事，就是当局的大事”之不变真理。

虽然民调结果显示认为公正与不公正的民众差距并不大，但显然由于差距不大，马当局才更有努力的空间，才有改善的希望，倘若当民众形成一种既定的负面刻板印象时，恐怕届时不只对施政满意度不佳之意思表示，亦会进一步透过“立院”的施压展现对于“政院”的不信任，更会进一步对于各项选举产生不利的影响。

这项民调结果，姑且不论社会公平正义之哲学义理上的讨论，也不针对公平正义的内涵进行探究，回归到台湾现实生活层面，以更简化的说法，综合经验意涵上的讨论，转化为民众听得懂之语言，就是民众的幸福与快乐感，当台湾民众大多数有幸福及快乐感，自然便不觉得社会是不公平正义，只有让民众觉得是幸福快乐的社会，才是个公平正义的社会。

此次民调，民众认为台湾不公平及正义，或许与经济上贫富差距、社会上无法充分照顾弱势者及“司法”上不能满足民众期待，有密切的关联性，例如在经济上，展现在富人与穷人购买力的差别上；社会上对于各种弱势团体，马当局照顾明显还有努力进步的空间；在“司法”上对于扁案侦办的结果，多数台湾民众是相当不满的，因为扁家付出与获得完全不成比例，至今还要藉由政治参选来脱困，怎能令人满意？如何给人民一个说法交代？

更重要的是，失业现象更会增加民众对于社会现状的不满，加深社会不公印象，因此降低失业率对马当局来说刻不容缓，解决结构性失业必须立刻着手，对于日后两岸经济协议(ECFA)签订后中小企业所面临的考验，更要即刻去补救，协助其度过困难，增强其竞争力，使其能够增加幸福感，化解被剥夺之失落与不如意感。

坦白说，自吴敦义“院长”上任后，已经替“行政院”扭转不少负面形象，对于“行政院”民调下跌亦找到停损点，“吴内阁”及各“部会”之努力大家也都有目共睹，但在努力之余，仍有相当大的进步空间，在各方面政策研拟上，亦有更加积极主动的必要性，面对各方有心或无心的严格检视，“政院”除了虚心接受外，对于正确的政策及对长远发展有利的政策，更应该要加强说明，以精简易懂的语言，化解民众的疑虑与不解，只要对台湾短期及长远发展有利，都需要义无反顾去推动；另外，对于民意的反馈，不光只是从数字上去做改善及补救，更重要的是给民众一种感觉上的改变及观念上的创新。

针对有半数民众认为台湾社会变成较不公平正义，必须分析个中原因，牵涉到有理性层面及非理性层面，与政治、经济、社会、文化、道德及环境的发展有密不可分的关系，或许是因为贫富差距扩大，导致相对剥夺感增加，产生不平之叹；或许是因为“司法”不公，法院判决未获民众信任，没有用同样的标准对待所有相同的案情，无法合乎比例原则；或许是因为特权及走后门现象充斥；或许是因为道德败坏，袒护有权有钱有势之人；或许是无法落实“使用者付费、受限者受偿”之公正原则；或许在执法层面给人不公平之对待；或许在权威上展现出“官大学问大”及“财大气粗”等印象，种种都是造成民众对于社会不公平观感的原因之一。

另外，要探讨经济层面的公平性，自然无可避免会提到所得分配与贫富差距，对于个别家庭所得收入多寡，代表其在社会上的地位与价值，也显见其能购买的商品及数量，因此民众当然在意；另外税制公平、财产来源是否正当、财富累积是否合理，也是左右“民众对于社会是否公平正义”之评价。

在中国大陆，同样也面对公平正义问题的考验对于社会公正的探讨，一直也是社会所关注的问题，其中关于贫富差距问题，更是每年“两会”所不可缺席的热门议题。回顾中国大陆自改革开放以来，人民的收入普遍渐渐提高，生活情况有了很大改善，自从1978年邓小平倡导实行改革开放以来，中国大陆正经历着转型，从计划经济到市场经济，从农业化到城市化、工业化。但与此同时，收入差距也正如一般西方国家一样正在逐渐拉大之中，成为困扰大陆改革及发展的社会难题，更直接影响到中国大陆和谐社会的建立，因此有效遏制社会不合理贫富差距，合理兼顾效率与公平，便是大陆社会所必须解决的问题，因此在中国大陆《当局工作报告》中，也不时出现解决对策，以化解对于社会不公平正义的呼声。

总之，满足庶民生活，增加民众的幸福感、满足感及自信心，才是化解民众对社会不公平正义的解决之道。台湾此时此刻，必须建立社会正义、社会情感、社会和谐三位一体之社会，避免出现当局与民意有落差的情况，不可否认，台湾社会有慢慢走向社会民主的倾向，从对于油价、电价及手机费的管制、到利率上限管制、肥猫条款、赋税改革等政策都清楚可见台湾正在实行社会主义的影子，但不可回避的问题是，当台湾走向所谓的社会主义式的“公平正义”，这难道是台湾民众所渴望的生活吗？

部分媒体一再炒作，认为马当局施政置社会公平正义于不顾，这样的批评似乎有欠公允，除了显见其政治斗争的本质外，应具体点出不顾社会公平的项目，并以事实为基础，固然马当局在社会公平正义上，民众不尽满意，但毕竟也有四成的民众认为社会是公平正义的。职是之故，对于“研考会”的民调，“政院”应抱持“有则改之、无则嘉勉”，虚心努力，大步向前，建立社会救济制度刻不容缓，如此方能维系其生存，更进一步须提高民众的幸福及满足感，相信民众对于未来将是更加乐观的。