华广网6月25日讯（作者 朱松岭） 民进党自2008年下野至今，一直设法重返台湾政治舞台的中心。“517游行”以来，民进党主席蔡英文表示，民进党确实需要彻底改造，只是改革需要渐进性积累能量；民进党的长程目标，就是要让议会路线结合群众运动，推动第二次民主改革。然而，民进党 内部对于事关该党发展重大问题，诸如如何处理陈水扁的问题、大陆政策问题等，至今莫衷一是。在这些根本问题没有共识的情况，蔡英文所谓“第二次民主改革”已然空洞无物。

那么，民进党到底将往何处去？以目前民进党的情况看，笔者作如下观察:

一、分离主义政党的本质暂时不会改变

民进党是在反对两蒋时期的国民党时建立和发展起来的，民进党第一任党主席江鹏坚曾说:“我们必须有一个区别于国民党的自己的主张，没有主张，那不是和国民党一样了吗？什么话都跟国民党一样，不如加入国民党算了？如果我们也跟国民党那样讲三民主义统一中国，那就变得没有意义了，这个党也就没有主张了。”基于这样的论调，民进党逐渐成为具有浓厚分离主义色彩的政党。

此后，民进党在与国民党的“法统”进行区隔的同时，逐渐形成了“国家认同”、“政府结构”和公共政策三个层面的一套架构，并通过群众运动、理论论述、选举议题等政治传播手段逐步推进其“台独”分裂主张。至民进党下台时，他们认为台湾的“国家认同”已经达到了一定程度，“政府结构”也被他们改造到一定程度，只是在如何运用公共政策手段进一步推广这个政党的这一套东西上存在争论。

2008年以来，民进党先后发动“（2008年）8.30呛马游行”、2008年11月针对海协会会长陈云林访台的街头行动和今年的“5.17呛马游行”，感觉到自己的基本盘还在，于是提出继续按照“议会路线结合群众运动”的方式去运行该政党。这表明，民进党尚未感受到必须改变其分离主义立场的根本性的压力，因而，其分离主义本质暂时不会改变，只是在如何整合政党力量赢得选举方面还存在一定差异而已。

二、以选举为中心的总路线不会变

今年底的县市长选举，民进党已经确定以“ECFA公投”作为它选战的主轴和诉求；另外就是以“声援阿扁司法人权”为幌子，拉住“急独挺扁势力”，试图与蓝营争夺选战议题的主导权。

“公投”作为一种深化“国家认同”的手段，来源于民进党所谓“住民自决”的谬论，是民进党推动“台独”、选举动员惯用的政治招数。正如民进党早期的大佬们所言:“我们提‘自决’只是一种手段，经过这样的手段，来达到我们参与政治的目的。”这句话对于民进党目前推动“ECFA公投”仍然适用。也即，“公投”无论是作为惯用的选举议题，还把自己打扮成台湾“主权”的守护者，都是赢得选举的手段。

为了赢得选举，民进党政治人物各显其能。陈菊登陆，意在为连任高雄市长有加分，许添财作为两届台南市市长，想在他有限的任期内给台南市的经济发展做出努力和贡献，争取民意对他的最大支持与肯定，以求仕途更进一步。然而，民进党的政策与民意的走向存在差距，民进党内部各派系也有着不同看法，但为了赢得选举，民进党只有保住党内团结，以便枪口一致对外，于是才有了近期大陆路线的“三不一没有”原则（“不辩论、不订注意事项、不陷入政治操作、没有鼓励赴大陆交流”），其本质就是党内为赢得选举而暂时妥协的产物。而且，这种政策的调整只是公共政策层面的调整，和以往民进党内的历次公共政策调整的性质并无不同。

三、民进党一段时间内不会有很大起色

自两岸两会恢复会谈以来，两岸关系已经发生了转折，台湾的主流民意也在悄然发生变化。然而，上述事实表明，民进党的视野依然没有拓展，手法依然如故。而且，在民进党募集款项的有关规定没有实质性变化之前，这个党和陈水扁之间错综复杂的利益关联已经使得二者不可分割也无法分割。

因此，民进党也就只能在“公投”、“出卖主权”、“救扁”，以及谴责马英九兼任国民党主席“一人独大”、“民主倒退”，甚至诬称“ECFA会让台湾12万人失业”等问题上寻找攻击点。而这些老套路、老招数，除了让台湾民众越发感到民进党没有进步以外，似乎别无好处。

不敢正视全球金融危机下大陆在国际上地位的提升对两岸关系的影响，无视浩浩荡荡的两岸交流之潮，看不到两岸的交流将导致台湾社会结构和民意的变化，仍然固守旧的巢臼，甚至连公共政策层面的两岸政策都不敢有适应形势的变化，会使得这个党在一段时间内不会有起色。（本文作者系北京联合大学台湾研究院两岸关系研究所所长）