令狐补充:自考自监的考核就是自娱自乐的游戏
2010年06月12日 07:57华商报 】 【打印共有评论0

■ 令狐补充

行使知情权、参与权、表达权、监督权,常常需要廓清百分比的迷雾,消除数字魔障,才能将这四项权利落到实处,在体现其精妙的同时,收获更丰。

有此一说,自然不是无的放矢。6月8日,广州市人大在依法治市、普法工作绩效的检查验收活动中,启用了细致的评分体系:各区县自评分占

总分的45%%,市检查验收组的评分占40%%,民意评分占15%%——— 就是这组从顺序到比例都有点失调的百分比数字,演变成捅了马蜂窝的棍子,引得议论蜂起。迷惑了不少平时法眼如炬、洞幽烛微的评家。

某些论调因此迷失于百分比的浓雾,遭遇了数字魔障。许多批评指斥此举让制度沦为“花瓶”,民意不过是政绩的“金边”,进而直言此举难孚众望(民意)、还不如不评云云。七嘴八舌,言之成理,也义正词严。但在我看来,着眼点不够别致,见解也未能独到,有那么点儿挂万漏一。故而,虽然有点迟到,我依然想表达一点不同看法。

先谈谈自评,无论如何宽宏大量,也必须承认这不但有违常识,而且荒诞。但凡中国人,没见过西瓜摊上自卖自夸的王婆,也体验过各种各样的考试,都晓得被考者如果自己监考,就会陷入不论作弊还是不作弊,均会被视为作弊的绝境。国人中写过自我鉴定的人也不少,空泛的自夸可以舌绽莲花,对自身缺点的剖析,也多是水过鸭背不留痕的套话。评鉴双方往往心照不宣,敷衍了事。偶尔遇到较真的,不免被视为有点傻。

同一题材的另一则报道显示,在广州这次考核中,满分400分,萝岗区自己给自己打了397.6分,尚留了点余地,并非毫无羞耻感,态度也很谦虚。这一事实无可辩驳地证明,这个占总分45%%的分数,其实是上级部门饱含深情的奖赏。其良苦用心异常容易理解:这关系到整体的政绩,上下是利益共同体,上级送给下级,就是送给自己。

至于民意分仅占15%%的比例,必须进一步观照解读,才能将政绩考核的实质把握得更全面。首先我们不应只盯住悬殊得离谱的比例,也要关注历史:相比此前考评只有自评和上级评分亮相,民意分从无到有,毕竟是个进步。并且,评分体系必将改进,隔壁的深圳市,民意已经占30%%了嘛!况且,人民政府为人民,并不等于人民政府人民评。衙门深似海,甘苦官员们才更清楚。在他们的心田里,给民意腾出15%%的地盘,已经不错了。民意难道还想得寸进尺,搞野蛮拆迁么?

自考自监的考核,就是自娱自乐的游戏。15%%本来就是留给民意供围观用,民意却不知趣,不但要参演,还嫌名额少。面对此情此景,评分体系设计者,大概也只能叹息这场戏虽然并非虚构,但铁定纯属巧合啦。

不过,考核既然像一出戏,那么围观者只要不陷入戏中难以自拔,就会产生所谓的间离效果:民意以观众的身份,可以百分之百地把握衡量这出戏好坏的评分权。撇清数字迷雾,更冷静一些,还能从15%%中得出一系列疑问:行政只有15%%的透明度?本应公开的政府信息,只公开了15%%?公众的知情、参与、表达、监督权,能否起15%%的作用?诸如此类。

由此渐入佳境,民意这台重磅大秤,就回归了本位,在考评系统之外,依然能称量和考核天下的一切了。(令狐补充 知名网评人)

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作者:令狐补充 编辑:霍默静
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