■ 议论风生

以前人们常说“穷山恶水出刁民”，现在是“穷山远水出新闻”。不大的嘉禾县，继当年著名的高考舞弊案、嘉禾拆迁事件后，最近又曝250名儿童血铅超标。当地村民结伴去外地体检，却被当作集体上访受到阻拦，甚至被县公安局拘捕。

而在另一边，县环保局的数据显示，2009年该县未经环评的企业达309家。县环保局长说，作为贫困县，嘉禾急于发展经济。一批从周边省市淘汰的企业来到嘉禾，不作环评就上马生产，“经济落后了，好不容易来几个企业，你就不好去管。”

“嘉禾发展模式”实际上暴露出，许多贫困欠发达地区的发展理念和道路的迷失，也是传统经济发展思路的整体迷失:眼前的经济增长目标代替了整体和长远的社会发展目标；地方官员的短期政绩凌驾于民众利益之上，导致经济发展以牺牲环境和公民健康为代价，以牺牲公平正义为代价，成为“悲惨式增长”的典型注脚；而一些老少边穷地区，交通和通信不发达，民众维权成本高，对地方官员的制约极其有限，又反过来导致“穷山恶水出刁官”，形成“官刁———民弱———地贫”的恶性循环。

人们注意到，今年两会后，“公平正义”正在成为一个社会热词，温家宝总理在答记者问时提出，社会公平正义是社会稳定的基础，公平正义比太阳还要有光辉。

生态文明实则牵涉社会最基础的公平正义。我们再也不能重蹈“少数人享受发展成果，多数人承担改革成本”的增长覆辙。而这一文明的实现，无疑要从源头上建立、健全新的政治道德和政治文明，即:地方政府和官员应切实把民众的根本利益和长远利益放在首位，不能只顾眼前个人的短期政绩，哪管以后洪水滔天。

在当下，也许各地方民众还缺乏足够的民主机制和民主权利来制约、规范地方官员的行政行为，但也并非不可能通过制度设计，形成上下合围的约束力量，共同防范“穷山恶水出刁官”。比如最近，中国民航局规定，航班延误4小时以上，因航空公司飞机调配和自身服务等原因引发群体性事件，造成重大社会影响的，延误航班将被停飞近一年。

我们完全可以充分运用这种“一票否决”的思路，凡是因环境污染、生态破坏造成群众一定范围内生命、健康损失或者引起群体性事件的，主政官员一律给予一定年限或“终身禁官”处分。这样的“一票否决”比其他领域的“一票否决”更紧迫，也更容易公平、合理。

□童大焕(媒体人士）