日前，西安市市容园林局下发通知，要求城郊各区市容园林局、高新区环保市容园林局、经开区市容环境保护局以及曲江新区社会事业局，严管在各类垃圾收集站点捡拾废品的行为。

为了市容市貌，便要将拾荒者禁绝，必然会引来争议。穷困潦倒的拾荒者何辜，他们只是需要吃饭而已。

有没有一种可能，既能保留拾荒者的饭碗，又能让城市不被狼藉的垃圾所困扰？我看，巴西的“塞普利”模式可供借鉴。

“塞普利”是由巴西政府和公益组织联合发起的一个非营利性的环保组织，其目的就是要帮助巴西寻找到一个社会化、市场化的垃圾处理模式。这个模式最大的亮点便是将分散的拾荒者组织起来，成立“拾荒者合作社”组织。政府除了在税收、贷款、场地等方面给予扶持之外，还向合作社提供培训服务、压缩打包机和分拣工具等专业设备。

显然，在“塞普利”模式之下，拾荒者并非绝对的麻烦制造者，只要稍稍转变一下思维和管理方式，他们立即变成了富有效率的城市环保的捍卫者。巴西的“他山之石”足以让我们认识到，拾荒者并非洪水猛兽，恰恰相反，只要善加利用，他们会成为垃圾回收市场中最具活力的人力资源。

相比于一些简单粗暴的市容管理方式，“塞普利”模式展现更多的是尊重和敬意。它首先承认，拾荒者的生活方式不可被忽视，更不能被剥夺，继而创造条件使之成为一种职业，并赋予其职业道德，规范拾荒者的行为。于是，我们便看到了一个拥有稳定收入的、具有较强社会归属感的、行为检点的、专业化的垃圾回收队伍。无形之中，这个群体的失业、贫困问题顺理成章地得到解决。

当然，“塞普利”模式的意义远不止是解决拾荒群体的生活问题，更重要的是，在这种模式之下，垃圾回收市场实现了透明化、秩序化、低成本、高效率地运作。政府再也不用为垃圾回收提供高额补贴，再也不用为了追踪废品的流向而费时劳神。一个具有正确激励机制的市场化的运作手段自动解决了大部分问题，政府当然还是需要监管，但监管成本显然大大降低了，而监管效率却大大提升了。

城市的市容市貌与拾荒者的生活方式，并不是二元对立、不可调和的。而某些陈旧僵化的城市管制思维，为了达到某种行政目的，动辄就要牺牲某个群体的权利和利益，恐怕有些片面和不妥吧！（相关报道见A12版）