于德清:中国足球向何处去
2009年10月21日 08:14珠江晚报 】 【打印共有评论0

党和国家领导人近期接连在公开场合表达了对中国足球发展的关心,引起国内足坛的极大反响。领导人对一项体育运动密集表态,非常罕见。这既给喜欢足球运动的民众以希望,也表明中国足球确实已经烂到不能再烂的地步。

为此,一场事关中国足球命运的改革“风暴”已经产生。据透露,即将召开的足代会将从运行机制到管理体制等方面提出改革,值此之际,只是为了降低闭门造车所带来的种种风险,“中国足球向何处去”的问题,还是有进行公共讨论的必要。

中国足球到底将会滚向何方?其去向可能有三:一是向后转,国进民退,回归举国体制;二是原地踏步,给现有体制打上若干补丁;三是向前走,更进一步市场化,足协与政府职能剥离,变成一完全市场化的行业组织或公司。

中国足球如果重回举国体制,则需要中央以及地方财政掏钱,或者让国有企业买单。最终,中国足球要靠纳税人来买单。这样一来,中国足球如搞不上去,民众就更不乐意。中国足球也将彻底失去财务自由,这个行业的高薪也将一去不返。如今,民众对公共财政的监督越来越严厉,中国足球要想吃财政的大锅饭,无疑将面临更大的社会压力,而社会压力也将转换为行政压力,到时候,就可以正儿八经地搞行政问责了。足协官员的乌纱或许将更加不稳固。

足协和行政脱钩所指应为,将其商业诉求和行政功能相剥离。体育总局可以保留一个足球司,其职责专为推广足球、普及足球、大众健身等政府职能。足协则从编制到资金与体制完全脱钩,专事各种与商业密切相关的赛事。可以根据自愿原则,实行对现有足协人员进行分流。足协完全市场化的好处是明摆着的。这可以彻底摆脱行政足球、官僚足球、政绩足球的祸害。利益纯粹、目标单一,那么有志于此的足协工作人员就可以一心一意谋发展了。这也能够打破体制的壁垒,让真正的职业经理人进来经营好这个产业。足球搞好了,所有人也都可以名利双收。公司化运营还可让足协的掌门人不必受任期所限。只要其经营业绩优异,不但享受令人羡慕的高薪,还将不再受退休年龄的限制,从而也就避免了因足协官员更迭造成的无谓折腾。然而,中国足球完全走向市场化的最大障碍还是足协的官员们。这将直接触及他们的既得利益。要想实现这一改革,显然不能指望足协自身来完成,需要其上级以及上上级的推动。

综合比较起来,中国足球原地踏步的可能性仍然是很高的。对现有的半官半商的体制,进行修修补补,也可以被称做改革,因而,也可以对上有个交代。但只要官商一体的治理格局不变,中国足球恐怕只会越踢越瘪。

中国足球搞得不好实非半商业化之过。在商业化的路上,中国足球一样曾经走向过世界。近几年的衰败,完全是为行政足球所害。将行政职能和商业运作彻底剥离,是解救中国足球的唯一道路。

于德清

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作者: 于德清   编辑: 张恒
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