作者:马国英

1995年，黑龙江省兰西县决定大修改建兰肇公路。由于当时县财政没钱，只好向社会借资修路，其间共向百姓借1323万元。但兰肇公路建成至今已近14年，修路款一分钱也没还。(6月4日《中国青年报》)

借资修路时，兰西县领导承诺“3年内利用所收车辆通行费用一次性偿还”，县政府制定了具体的借资标准，逐人逐户收钱，兰西县这项“范围几乎囊括了全县47万人口”的借资“活动”，上演的是一场独角戏，主角只有一个，就是当地政府的滥权，那些“被借钱”的47万民众，连配角都算不上。更为奇特的是，这场荒腔走板的戏，14年后戛然而止了，是继续演下去，还是退场等待，47万民众同样说了不算。

县政府赖账，是当时县领导的罪过吗？赖账14年，是后来的县领导的责任吗？当然是，但又不完全是。赖账的官员背后，是赖账的权力。所以，对这件事情的处理，不能仅仅止于财政还钱，也不应该止于官员问责。

权力无赖，是因为权利无效。在整个事件中，看不到公民“知情权、参与权、表达权、监督权”的落实，特别是公民参与。没有知情，无法参与，自然谈不上监督和表达。似乎一切都是政府的事，农民甚至政府公务员，只能选择自我安慰:“县财政没钱，还钱没时候，反正黄不了”。

兰西县的政府赖账问题，也反映出当前基层社会治理的隐忧。所谓“郡县治、天下安”，而“郡县治”的关键是治理基层公共权力。县级政府权力行使的随意性问题，已经是媒体舆论监督报道的最主要题目。如果权力与权利的关系不能回归民主法治，那么，民主决策、政府信用等问题的讨论，都不再有意义。

□马国英(编辑)