作者:童大焕

6月1日，北京市政府办公厅发布方案透露，由于轨道交通、城市路网尚未建成，而机动车数量和出行量持续上涨，北京仍面临严峻拥堵压力。本年底前，错时上下班范围将从大型商场扩大至北京各级党政机关，以此降低中心城区的交通流量。方案明确，今年将倡导有条件的企事业单位、社会团体执行弹性工作制，政府鼓励其网上办公。同时，专家呼吁多时的差别化停车费制度也拟在年内实施。

对于北京市民来说，虽然奥运期间的错时上下班仍在大型商场执行，单双号限行的成果也以尾号限行的方式部分保留，但是其效用已日益递减。显然，交通拥堵将是大多数城市将要长期面对的一个事关交通和经济效率及城市污染的严峻问题，需要多管齐下方有可能找到破解的方案。

而在诸多方案中，错时上下班并不是一个可以长期推行的优选方案，它跟人们的生活习惯有关，跟社会的整体效率配套有关。对于很多家庭来说，如果左一错时右一错时，生活会变得像一团乱麻。尤其是执行公权力的党政机关，更不宜错时，否则将会给社会公众带来明显的不便，使隐性行政成本更高，行政效率更低。

其实，像北京这样的地方，切实缓解交通拥堵的办法并没有穷尽，大好的潜力还没有被挖掘出来。比如，在奥运期间和中非论坛期间，北京市的公车停驶一半以上，机关照样运转自如甚至更加自如。为什么不把这一成果保留下来呢？保留这一成果的办法很简单，如果有关方面难于监督，那就将所有公车的车牌都做成特殊车牌，接受公众监督，看马路上一分钟跑过的公车占比有多少。

还有，北京的公交先行也没有真正落到实处。很多地方，虽然设有所谓的公交专用道，但它就像一些地方名不副实的盲道一样，断断续续，尤其是在一些拥堵的口(点)上，恰恰在最需要的时候没有公交专用道。奥运期间仅奥运专用道就有280公里，但是，迄今为止北京的公交专用道才250余公里，今年将增加区区20公里，总长度278.5公里。如果真能保证所有的公交车都优先行驶，我相信一些有车族还是会考虑适当改变出行方式的。当然，困难确实不小——根据规划，至2012年，北京早晚高峰路网运行速度将较去年提高3%，市区公共交通出行比例将达45%。现在高峰期间时速不到20公里的运行速度，提高3%，基本跟没提高一样。在公交车里站着与在私家车里坐着，感觉可不一样，尤其是大热天汗流浃背地闷在非空调公交车里，那就永远只有坐公交的人羡慕开车人的份。这涉及到的，其实是一个公交真正优先、而且公交足够舒适足够频密的“人本”问题，而不是时时照顾有车族的“钱本”和“权本”问题。拿出“奥运精神”来实施公交优先，非不能也，乃不为也。

此外，是行人与自行车系统优化改造问题。很多地铁站，明明设在车流人流密集的十字路口，按理说东南西北都应有出口，然而一些站点就是没有，过马路还得到路面上穿红绿灯。还有就是马路越来越宽敞，自行车道和人行道却越来越逼仄。一些城市已经开始的随存随取、无需租金和押金的免费自行车公交体系的建设，被认为能够对缓解城市交通压力产生积极作用，但如何进一步完善这套体系并逐渐在全国范围推广，需要做的工作还有很多。其实说到底，所谓人本，就是以人为本位而非以车为本位，这才是破解城市交通拥堵的关键所在。