近日，河南省荥阳市出台措施，要在全市设立1000多个慈善组织，推举出5000多个慈善大使，荥阳市委书记杨福平宣布，要将荥阳打造成“慈善城市”。（8月11日京华时报）

此举的背景是，从今年1月份至今，荥阳市慈善总会只筹集到100多万善款，大半年募集到的钱还不到去年的1/8。慈善总会负责人梁艳说，金融危机以来，企业效益下滑，他们只能发掘民间慈善力量。于是，荥阳市慈善总会的倡议很快变成了红头文件，荥阳市还为此组建了“以市委书记、市长任组长，四大班子领导任副组长”的领导小组。

本应属于社会团体的慈善组织被政府机构全盘取代，姑且不论这是否是行政资源浪费，这些“红顶慈善机构”如何筹集善款，就是个现实问题。在这种自上而下的权力架构中，在指标化管理的层层分配中，基层“红顶慈善机构”的压力可想而知。单纯以效率而言，强制募捐无疑要比任何一种筹资手段都更为便捷和高效，如果基层“红顶慈善机构”竞相热衷于此，哪里还有丝毫慈善文化的影子？

作为社会财富再次分配的一种途径，慈善强调的是有爱心、有财力的群体主动对他人提供帮助。受金融危机的影响，企业效益下滑，普通市民因此被推上慈善事业的前台。然而，工薪阶层难道不正是企业效益下滑的直接受害者吗？政府推进慈善事业的重心显然不在于直接拉来多少善款，而在于如何扫除人们的后顾之忧、引导民众积极参与并树立起健康的慈善文化，而无视民众疾苦的强制摊派只能适得其反。

针对仅在一家酒店设置的“慈善餐桌”，慈善总会负责人表示，需要在“慈善餐桌”上吃饭的人去监督，慈善总会还没有有效监督。连一张“慈善餐桌”都无法监督的慈善总会，如何去监督1000多个慈善组织？普通市民洞察“慈善餐桌”的资金去向尚且存在很大难度，他们又如何能轻易实现对“红顶慈善机构”的有效监督？

“慈善资金不足”每每被当做权力越俎代庖的借口，问题是，慈善捐款只能作为福利保障资金的一种补充，作为民众的“养命钱”，福利保障资金为什么总是会出现“不足”？其中主要原因恐怕应归咎于公共财政的缺损。如果强制募捐成为公共财政缺损的最后一块“遮羞布”，时有发生的强制募捐事件也就变得不那么令人难以理解。

与各类“领导小组”一样，“慈善领导小组”作为政府临时机构，终究也有解散的那一天，领导抽身而出之后，慈善事业怎么办？在这幕权力一手导演的闹剧中，慈善机构没有得到锻炼，管理机制没有得以完善，市民的慈善意识没有得到提高，因此也就使权力再次披挂上阵成为可能。这样的场景注定只能是徒增笑料。