浏览24日的国内新闻，两则跟低保有关的奇闻，令人震惊。

这两则低保奇闻都发生在河南省。一则说的是“抓阄定低保”:为了确定上级分给村里的4个低保名额，汤阴县肖下扣村召集全村24位60岁以上村民去抓阄，谁抓上了就算取得低保资格，能领取每月五六十元的低保款。结果有4人“中阄”，但他们并不是村里最穷的人家（6月24日《京华时报》）。另一则说的是“低保全家乐”: 原阳县齐街镇民政所所长李胜海以权谋“保”，将国家的低保金当成自家地里收获的庄稼，供自家人吃得快撑破肚皮。他一个家族中有6个人领取了25份低保金，其中李胜海同志身先士卒，自己一个人就领取了5份低保金外，他的妻子、母亲、大嫂、二弟媳、侄媳也领取了3份~6 份不等的低保金（6月24日大河网）。

面对“抓阄定低保”，我们也许觉得很可笑，但这实在应该是含泪的笑，眼睁睁看着国家政策被当做游戏来执行，你笑过以后难道能不是忍不住想哭吗？面对“低保全家乐”，我们是出离的愤怒，眼睁睁看着权力太疯狂，你能不痛心疾首悲愤交加吗？尽管这样的奇闻属于个案，但其折射出的问题依然值得我们思考。

从表面上看，出现这样的奇闻，是具体当事人政策水平低，办事责任心不强，或者是目无法纪贪心太重以权谋私。但往骨子里瞧，奇闻背后隐藏着一些地方基层“无政府状态”的深深忧患。

这么说，绝不是危言耸听。这里所说的“无政府”，不是没有政府的意思，而是虽然有政府存在，机构一应俱全，开支一分不少，官员一个不差甚至严重超编，但整个基层政府机构人浮于事，处于不履职或者不好好履职的“混”的状态。具体到这两则低保奇闻来说，关于低保发放，各级政府都有明文规定，都有一整套的民主确定和科学发放程序，关键是执不执行的问题。面对奇闻的发生，我们要问的是，村委会以笑话的方式抓阄定低保，领导村委会的党支部在哪里？领导村支部的镇党委在哪里？负责联络镇村工作的镇干部在哪里？民政所长自吃低保到犯事“撑死”，我们的确定、公示程序在哪里？领导民政所长的组织在哪里？监督民政所长的群众在哪里？如果每一个环节都负起责任，奇闻何以能够发生？更值得追问的是，作为村民自治选出来的村委会，何以敢这般戏弄决定自己“生死”的选民？

这样的“无政府”隐忧，绝不是一时一地的问题。在不少地方，国家政策、规章制度，到了基层，不是被贪污就是被截留，或者被变味的执行，或者对各种违规违法行为疏于管理，对各种损害党的威信和群众利益的行为懒得管理和纠偏，导致问题层出不穷，使人民群众逐渐失去对党和政府的信任，淡薄甚至疏离了本应该亲如骨肉的党群干群关系，长此以往，后果堪忧。

基础不牢，地动山摇。人民群众如何看待和评价党和政府，最直接的依据就是最接“地气”的基层组织和官员的作为。眼下，不少地方弥漫着的对政府的天然不信任，动辄就发生的“无直接利益冲突”的群体性事件，就是这种基层“无政府”结出的恶果之一。对此，我们不可不察，更不可掉以轻心，而应采取实在的措施去好好解决。