凤凰卫视6月23日《时事开讲》以下为文字实录：

姜声扬：这里是《时事开讲》，月前访华的美国国会议长佩洛西，昨天在旧金山会见了亚洲传媒的时候透露，她已经正式邀请中国人大常委会委员长吴邦国访美。

佩洛西（美国众议院议长）：我邀请中国人大委员会委员长吴邦国到华盛顿访华，我们将盛情接待他，并同他进行会谈。如同我和访问团在华期间一样，我很欣赏在会谈期间坦诚开放，并期待着欢迎他的到来。

姜声扬：好，我们看到了美国国会议长佩洛西在访华之后，迅速的邀请中国领导层到美国进行会晤，这意味着中美之间的外交又进行到一个什么样的新层面，我们请时事评论员朱文晖先生为我们做点评。朱先生我们看到向来紧咬中国人权问题的议长佩洛西访华之后，似乎对中国有很大的改观，迅速的邀请吴邦国到美国进行访问。纵然是政治、经济、现实迫使中美关系变得如此热略，但是这意味着两国之间的外交升华到一个什么样的新层面呢？

佩洛西邀访 中美国会外交加速

朱文晖：我觉得她这次发出这么隆重的一个邀请，就你刚才听她说这个话，是非常好的外交的言辞，而且是非常非常的友善。应该说从国会议员，特别是长期对中国不是很友善的女议长，她嘴里出这个话，我们就明显可以感觉得到，美国新的一届政府和新的一届国会对中国的态度和以前相比是更加的友好。

所以在这种情况底下，我们也就是值得从双方国会外交的层次来切入看中美关系未来一段时间的发展趋势，其实这个国会外交在中美双方是不等量的。因为美国是三权分立，它的国会非常明显的对政府有很大的制衡作用，而且国会它是向下看的，它不是向上看的，它是向自己的选区看。

姜声扬：选民。

朱文晖：对，向自己的选民看的，所以国会议员发出的噪音是很大的，特别是对中国问题，比方贸易保护的问题、人权的问题、汇率的问题，发出的噪音是非常大的。它和中国不一样，就是美国的国会它能够影响政府的政策，因为它国会是有实权的，它有预算权的在它那，还有很多重要人物的任命权在它那个地方。

它可以通过法案对政府进行限制，它也可以对一些法案提出附加条件。所以这样的话，中国其实从90年代中期就开始强化和国会的外交和美国参、众两院的外交，但是我们应该说在认识这个问题之后的前十年，往往感到无从着力，特别是在台湾问题上面，因为台湾它国民党和美国的交往历史非常长，它从30年代就开始有持续不断的交往，它和很多国会议员非常的熟。

所以中国应该说在90年代初期开始密切关注国会，但是总是找不到着力点，当然就说也跟国会，它和行政部门对中国的这种分歧有关，比如说行政部门，像无论是克林顿还是布什也好，他们要从现实的角度出发，他们上来的时候都不喜欢中国，都骂中国。但是他在真的现实问题上，他通过国务院还是要非常非常温和的处理相关的争议，不要把双方的问题挑大。

但是国会议员就不一样，因为他不需要对这个政策后果负责，所以他说的越大声，他选民支持他的度越高，所以当时是非常难。但是我们看到，这一届政府上来之后，国会的态度发生了非常明显的变化，所以其实咱们以前在谈比如说盖特纳访华也好，还有其他的行政官访华的时候，其实我们看到往往在他们前后也有地位非常高的国会议员带着无论是参议院，还是众议院的国会代表团。所以其实我们看到像盖特纳访华前后，佩洛西她来了，克里来了，克里是参议院外交事务委员会的主席，还有其他的委员来了。

现在看来如果中国人大常委会的委员长吴邦国他也去的话，因为吴邦国在我们这个国家的领导人排位中是非常靠前的，所以那就意味着双方的这种交往层面又进入一个新的层面。当然你不能够指望说中国的国会能够发挥美国国会那种作用，它是另外一种层面的作用，这个我想是第一个层次。而且第二个层次就是说国会的交往，它有长期和短期的意义，短期的意义就在于它能够非常有效的和对中国最不友好的人进行沟通，你比如说我们假设一下，中国的领导人到了和国会议员早餐，他非得解释，或者把他邀请过来看，百闻不如一见，因为很多对中国他是一种偏见，或者一种思维的定式。

可能谈完之后，他至少会改观，或者再重新有所认识，所以这个是我想短期它会取得这样。那么友好的这些参议院也好，众议院也好，他会更加向它的选区去做这个工作，比如说往往中国的领导人去，都带着采购团去的。

姜声扬：是。

朱文晖：都针对性的在某个地方进行采购，比如说去西边去波音公司又采购一下，去中部，又买些汽车零部件，去什么农业（州）又买些农产品。这样他就对选民他马上就有交代了，说我昨天刚跟谁吃过饭，他答应买多少多少东西，创造多少就业机会，这个是短期的。

但长期非常重要，我们知道美国的政治领导人，从两个地方来，一个是州长，州长其实成功的比例，就是能够胜选上来的比例，现在看来好像是比较多。但是其实在长期看，很多都是国会议员，特别是参议院。所以你要和美国的政界建立长期的关系，就需要和国会保持非常密切的这种互动，因为它这个国会议员，特别是参议员，像克里是和布什选的时候，他是参议员。

姜声扬：奥巴马也是。

朱文晖：奥巴马也是年轻的参议员，希拉里她从政，从纽约参议员开始。那么还有更多是年轻的众议员，他是一种政治的绩优股，你得长期投资。

姜声扬：谁知道哪一天会变成总统了。

朱文晖：对，这是我们刚才说的，在90年代初，我们突然认识到要和国际打交道的时候，突然发现打不了交道，人家不认你。

姜声扬：是。

朱文晖：所以你得从长期开始布局，得放长线，放长线，他慢慢也成长起来了，因为他不光是做总统，因为他也可能做部长，国防部长、国务卿，他一般都是由资深的参议员来出任，包括商务部长等等。所以我想这个中美之间国会的外交的加速，其实从某个层面上反映出，中美之间确实在政府的层次上，这种互动是非常非常的直接，也是一个好的现象。

姜声扬：所以感觉上可能跟国会的互动比跟总统的互动来的更加重要，也更加的需要做长远的准备。我们去一下广告回头我们再来谈这一次佩洛西和吴邦国，如果吴邦国真的飞到美国去进行访问的话，他们要谈的一个主要的议题其实是气候变化问题，我们稍后再请朱先生为我们做分析。各位观众我们休息片刻，回头继续《时事开讲》。