凤凰卫视9月21日《时事亮亮点》以下为文字实录：

何亮亮：大家好，9月21号，星期一，欢迎大家来到《时事亮亮点》。首先我们一起来回顾上周的要闻。

日本新内阁成立

解说：民主党党魁鸠山由纪夫16号在众议院全体会议上，正式当选为日本第93任首相，随即公布新内阁名单，包括由菅直人出任副首相，77岁的藤井裕久出任财务大臣。鸠山随后前往皇宫，觐见日皇明仁，完成首相任命和阁员认证仪式后，新内阁正式上任，并且召开了首次的内阁会议，决定内阁的基本方针，而日本也展开了民主党新时代。

高雄电影展播热比娅电影惹争议

解说：台湾高雄市原本计划在下个月举行的电影节中，放映疆独领袖世界维吾尔代表大会主席热比娅的纪录片，却引发了争议。观光业界要求撤下电影，担心影响大陆旅游团的数目，当地近期已经出现了大陆游客大量取消酒店订房的情况，估计和台湾早前邀请达赖访台有关。而在大陆，国台办发言人就回应说，不希望干扰两岸关系和平发展的事再次发生。

美征轮胎税中美贸易战一触即发

解说：美国11号宣布从本月26号起对中国出口轮胎征收高额关税，增幅高达35%，为期三年。中国商务部随即严厉批评美国的贸易保护主义行为，并且提出反制措施，对美国部分进口汽车和鸡肉产品启动反倾销以及反补贴立案审查，日前再向世贸组织投诉，两国有60天期限进行磋商，这是美国总统奥巴马上任之后，第一次中美贸易摩擦，对两国关系的影响备受关注。

蓦然回首

何亮亮：《时事亮亮点》，今天的第一幕《蓦然回首》，我们的内容是上周末刚刚闭幕的中共十七届四中全会。

中共四中全会重点加强党建

解说：为期四天的中共第十七届四中全会18号在北京闭幕，全会听取和讨论了总书记胡锦涛受中央政治局委托做的工作报告，并审议通过了中共中央《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题》的决定，全会指出党内仍然存在不少不适应新形势、新任务的要求，严重影响党的执政地位，提出对当前及今后一个时期，加强及改进党的建设，包括提高全党思想政治水准，坚持及健全民主集中制，积极发展党内民主，深化干部人事制度改革，做好抓基层打基础工作，以及深入开展反腐败斗争。全会聚焦党内民主建设和反腐败工作，提出要切实推进党内民主，以党内民主带动人民民主，完善领导制度及民主决策机制。同时还要提高选人、用人公信度，完善干部选拔任用机制，全会又强调坚持反对腐败，加大查办违纪违法案件工作力度，推进反腐倡廉制度创新。经济政策方面，全会指出，中国经济发展仍然处于保增长的关键阶段，会继续实施积极的财政政策以及适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性。

何亮亮：四中全会的举行相当引人关注，中共作为执政党，它的最高权力机构就是中央委员会，中央委员会大体上每年开一次会。但是中委会开会，它跟两会不一样，跟中共的全国代表大会不一样，它是不对外开放的。

全党研究解决突出问题

何亮亮：也没有新闻发言人，所以外界对于这样一个重要的会议了解和判断，就是会议结束的时候发表的公报。实际上有两个会议，一个会议就是四中全会，另外一个就是中纪委的会议，中纪委的会议是紧随着四中全会而举行的，这两个会议对于我们了解当前中共的党建，对于一些重大政策的看法，当然是非常有帮助的。虽然在会议之前，海外的媒体有不少的揣测，更多是把揣测放在人事的变动等等这些方面，实际上四中全会的议程早就公布了，它的内容主要就是党建。会议之后发表的公报，也证明了这一点。当然开了四天的会议，会议的内容一定是比较丰富的，内容很可能也是比较广泛。但是我们只能从会议的公报来了解会议的情况。

我觉得这次会议提出了一些新的提法，所谓新的提法当然因为形势在发展，特别在公报里面提出了，就是中共的执政，它出现了一些新的问题。特别提出了这些问题，它会造成一些，或者已经造成了一些什么后果？比如说中共的凝聚力、战斗力，这些方面都受到了影响。还有就是中共作为一个代表中国最广大民众利益的政党，它和民众之间的血肉联系也会受到影响。另外中共作为一个执政党的地位以及执政党的目标，也会受到了影响，所以这个会议，作为中共的最高领导机构，号召全党，一起共同研究这个问题。一个执政党，世界人口最多的国家，也是世界最大的执政党，它敢于承认自己现在出现的问题，面临的问题，号召全党一起来研究这些问题，研究解决之道，这个当然表明了自己的信心，因为你敢于承认自己所面对的问题。

另外在这次会议之前，包括中国的官方媒体也有过这样的一些分析和预测，就是海外称为的“阳光法案”。“阳光法案”会不会在这次四中全会通过？四中全会没有这方面的内容。我想这个问题可以从两个方面来看，第一个方面，如果是一个“阳光法案”就是针对所有的官员，他就不仅是中共的官员，因为中国官场的官员，当然大部分都是中共党员，但是也有很多不是中共党员。换句话说说，如果是对于党政机关的，或者说我们对于官场的官员约束，对于申报财产的规定，其实不应该只由执政党作出一个决定，应该是要由人大来作出一个决定，作出一个法案，这个法案应该是在全国经过广泛的征求民众意见，法律专家的参与咨询，它必须是一个既能够有民意，而且有法律的基础，而且是有可操作性，所以实际上看来，由这样一次中共的全会来讨论，作出这样一个决定，其实未必是合适的。

可是另一方面，中纪委它还是作出一个相应的决定。这个决定，虽然你不能把它说成是一个“阳光法案”，但是它是在过去的相关的规定上，对于官员的廉洁、反腐作出了一些更具体的规定。比方说官员对于自己的财产申报，特别是对于住宅的申报，这已经明确列入了中纪委相对的条例，其实这是一个非常重要的内容，因为现在很多中国的官员，他们拥有多套住宅，这些住宅，很明显其中大部分，比方说假定一个处级的官员，他有四套住宅，很可能他除了自己合法的收入最多能够买一套住宅，另外三套住宅，他不是用合法的收入买的。如果他申报的话，当然就会出现问题，就会引起上级机关的调查。

当然我们知道，兵来将挡，水来土淹，上有政策，下有对策，官员们他们可以用跟自己毫无亲属关系的，既不是自己的老婆，也不是自己的孩子，也不是自己的亲属，但是是关系非常密切的朋友，那么他在法律上可能没有任何血缘的关系，但是他们照样可以用这样的名字，就是用熟人的名字，来为他们买房子，他的非法所得，用来购买的房产，如何才能够避过上级纪检部门的检查，其实他还是可以有各种法宝、猫腻的。我们只是举房地产这一项来说，实际上官员的不合法收入、非法的收入，如何要查处，还是有很多办法，可以应用的，包括舆论的监督，包括民众的检举，我想最主要的还是有法律，有一套比较完整的法律，以及有相应独立的执法系统，这个问题其实并不是很难解决，这个在国际上，我们看发达国家都是这样做的。

党内民主八字方针

何亮亮：其次就是关于党内民主的问题，这次在四中全会公报里面提出了，我把它称之为党内民主的八字方针，就是用人、选人，因为执政党靠什么执政？就是靠官员，就是用人，选什么人来做官，这些官能不能大公无私为民众服务，能不能受到相关条例的监督，八字的民主方针，就是“民主、公平、竞争、择优”。而且如果中共从基层开始一级一级用人，都能够按照八字方针来选人，其实优秀的人才都可以被选上，而且都能够受到监督。从地方到中央，如果都用这样的方式来选，这是一个方面。

另外一个方面就是四中全会提出来的，就是以党内民主带动人民民主，因为既然作为执政党的中共，它都可以用八字方针来选拔自己的官员，在中共以外的，比方说人大，各级的人大，它是不是也应该用这样的八字方针，用“民主、公平、竞争、择优”的八字方针，乃至于选用各级政府的官员，应该都用这八个字，中国的民主政治的建设，就会有一个相当大的进步，所以从这个角度来看，四中全会是提出了一些很重要的，就是对于当前中国的建设，包括中共自己的建设，以及中国社会主义民主政治的建设，都提出了一些很重要的，实际上带有制度性的一些意见，或者说这样的一些，既可以作为行动纲领，同时又可以作为有操作实质的一些东西，但是海外的媒体还不太善于从这个角度来看中共的四中全会。