首付比例和贷款利率大幅提高这一严厉的房地产信贷政策出台后，社会各界对税收政策猜测颇多。记者22日从相关渠道获悉，财税部门在这一问题上已经有了初步思路，未来将把政策重点放在调整房产税上，具体做法是将第三套房及三套以上住房定性为经营性住房，以纳入房产税征税范围。(4月23日《上海证券报》)

房产税究竟是按住房套数征收，还是按面积或价值来征收，我以为不能由财税部门自己定，而是相关部门把拟定的草案公之于众征求民意后才能实施。这是因为，房产税不但是政府的调控工具，更与公众利益息息相关，因此不应绕开民意。但我们看到，京、沪、深、渝等城市房产税开征风声日紧，到底如何征收公众还是一头雾水。

尽管相比程序复杂的物业税来说，房产税更具有可操作性，但我以为，开征房产税之前依然有许多“结”需要财税部门一一来打开，以便让公众清楚开征房产税时机成熟、没有障碍和漏洞。否则的话，不但达不到遏制住房投资投机性需求的目的，反而会带来不少新的矛盾和纠纷，税收的公平性就会打折扣，最后只变成了一种增税手段。

一是制度之“结”。开征房产税显然离不开制度基础。究竟是修改国务院1986年颁布的《房产税暂行条例》，将个人住房纳入征税范围，还是各地制定地方版的房产税制度？既然房产税在上海叫“住房保有税”，在重庆称“特别房产消费税”，就不排除征税对象、征税方式不一致。公众需要知道，究竟是统一规范还是各行其是？

二是范围之“结”。目前，媒体披露京、沪、深、渝四个城市即将开征房产税，公众不知道，征收房产税的城市究竟只是房价上涨过快的城市，还是要向全国推广？按理说，既然目前高房价已从一线城市向二三线城市快速蔓延，那是否应该在全国范围内开征房产税以平抑房价、遏制游资炒房，但京、沪、深、渝之外的地方还没有动静。

三是时间之“结”。出台物业税需要一系列严肃的立法程序，房产税并非一个新税种，不需要立法，但出台房产税也要经过一定的法定程序，涉及程序就涉及到时间问题。何时出台物业税至今是个谜，同样，风声日紧的房产税何时开征也是个谜。我以为，“即将开征”这样的说法理应进一步明确，财税部门理应公开时间表，不能搞突然袭击或者漫长等待。

四是方式之“结”。从报道来看，财税部门考虑对第三套房及三套以上住房进行征税，这显然是照顾了自住型住房和改善型住房。但在我看来，只按住房套数征税不太合理，还要适当按照面积、价格、地段来征税。如果只对第三套房及三套以上住房进行征税，无疑，拥有两套面积超大、处于黄金地段、价值不菲的豪宅的富人就逃脱了税收调控，这能算合理吗？

征税要认定住房套数，需要各个公共信息系统高度对接。目前，银行、房管、民政部门之间的信息系统都还未完全联网，财税部门是否与房管等部门联网？或者何时完全联网？请有关方面予以明确。再如，对第三套以上住房征税，究竟是指同一个城市的住房还是包括异地住房？还有，房产税如何过渡到物业税，更要提前明确。

□冯海宁