10月21日，中国国际交流中心常务副理事长、原中共中央政策研究室副主任郑新立在月度经济形势分析会上透露，由国家发改委就业和收入分配司制定的收入分配调节方案已上报国务院待批。作为刺激消费、启动内需的重要措施，该方案的出台备受关注。但最新消息显示，该方案暂无出台的具体时间表，其中的原因之一即在于该方案将涉及到方方面面的系统改革，推进起来将相当慎重。(10月23日《中国证券报》)

收入分配不公，成为当前社会的重要课题。每一次城乡居民收入情况的公布，都会引发民声鼎沸，或不满或怀疑。确实，居民收入平均数字的增长，并没有让公众感受到现实的物质满足和幸福感受。

据统计数据显示，从1988年至2007年，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，从7.3倍上升到23倍。

北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实认为:“不同人群之间、城乡之间、地区之间，都发现了收入差距扩大的现象”。收入差距拉大，绝非好事，不利于构筑稳固的橄榄型社会基础。而就现实而论，会导致让人不安的各类社会现状，如富者依靠财富抢占更多的社会资源，甚至和权力结成不当利益关系；如富者奢靡消费和贫弱者的生活质量不高形成鲜明对比；如使房市、股市、车市乃至其他市场成为富者敛财和显摆的舞台。

市场经济，经济基础是最活跃的因素，收入的分配不均，已经影响到了其他权利调配的失衡。在此情势下，及早通过政策设计调节收入分配不公，是当务之急。既然有关方面已经制定了调节方案，在行政审批上还须加速推进，并付之充分的民意酝酿和博弈。否则，如果该方案没有具体出台的时间表，在落实上就不会有清晰的路线图。这样的方案也就只是拟议中的善意，难以契合民意期待。

不可忽略，最高和最低收入人群的差距已经拉大到23倍。如果没有一个公平的分配机制去调节、抑制，共同富裕的愿景很可能就难以实现。而且，随着新富者阶层的膨胀，其对公共政策的影响力会越来越大，甚至会导致难以控制的局面。所以，现在到了破解收入差距悬殊的关键时刻，应该尽快出台方案对收入分配进行调节。

中国各项改革都已进入深水区，亟需突破改革瓶颈，绕过拐点屏障，将改革推向深入。就调节收入分配而言，不能惧其推进难度大。实际上，收入公平，并非是阻断富者的致富门路，而是通过一系列公共政策的设计，为社会全体人员涵养一个公平、合理和依法致富的通用途径。此外，就是通过信息公开、财税政策，使富者的财产置于公共监督之下，通过财税调节，使富者的财产通过税负等方式回馈给国家和社会。我认为，理想的收入分配机制，应该包括三个层面的内容:一是打造公平致富的全民平台，鼓励合法致富，抑制特权敛财；二是营造惠及全民的社会保障平台，使普通民众享有全面的社会保障；三是通过财税、金融、慈善等各种制度的约束，激活富人的社会责任，使社会财富在制度的主导下实现公平的二次分配。