作者:叶志军

驻京办又起波澜。人民网的网调显示，许多网友对驻京办存在的必要性提出了质疑。截至4月20日21点，在“您认为驻京办该不该撤销”的调查中，近九成网友投票认为驻京办应该撤销。(4月21日人民网)

天下苦驻京办久矣。即使如此，也没人会天真地以为仅凭这项网络调查，就可以扳倒驻京办。最乐观也是较理智的说法是:用一到两年时间，撤销省级以下驻京办。当然，这还是学者的一厢情愿。至于是否能够成功，尚未可知。

作为民调的一种，网调的快捷性和代表性毋庸置疑。最新的数据表明，中国网民的数量业已攀升至3.16亿，继续雄踞世界第一。可令人尴尬的现实是，我们虽然有数量世界第一的网民，但网民的影响力却堪忧。即便有周正龙、周久耕的阶段性“双周战役”，但可资夸耀的胜利者鲜。而通过网调影响有关部门决策的，更是鲜有所闻。

进入网络时代，随着网络的普及和网民的增长，网调的身影几乎无处不在。几乎每一个公共事件，从水电费的上涨到黄金周的调整，都有网调如影随形。令人遗憾的是，尽管每次网调都会得出结论，但结论的转化率和影响力，不容乐观。于是，一场接一场的键盘对键盘、鼠标会鼠标的网调，悄然成了例行公事。网调就如同公共事件中用来装饰的塑料鲜花，中看不中用。长此以往，不但网民失去了参与网调的兴趣，即使发起网调的机构也会怀疑网调的意义。

众所周知，网络不仅是连接世界的道路，更是打开现实的大门。虚拟的网络终归是要和现实生活接轨的。网络的民意是现实民意的翻版，不过是隔着一个显示屏而已。如果网络和现实没有匹配的互动接口，那人们还不如在网游中行侠仗义、劫富济贫。

在西方的一些国家里，政治家们正是通过民调来修正自己的政策，赢得选民的神圣一票。和某些对民调视若不见相反，老牌的盖洛普调查机构认为，“如今竞选人或者政治党派利用民意调查结果制定行动框架，设计他们的竞选方针，决定他们的总体战略应当强调哪些问题，不应该强调哪些问题”。

谁都清楚，网民之所以愿意接受调查并乐于表明自己的态度，除了网络的私密性，更大程度是想通过网络表明自己对公共事件的关注和态度，并试图通过自己的态度行使自己的公民权利，或多或少影响公共政策的走向。但如果网调最终没能起到应有的作用，且每每与大势相左，又岂止是暴殄天物？

和程序的必要比起来，结果更重要。毕竟，“程序正义的马车不能停在实质公平这匹马之前”。善用水者，因势利导。“新意见阶层”能成为怎样的新阶层？不在于开多少官员博客，建几条网络通道，关键在于这种意见表达能否得到重视，以及是否得到采纳。作为民意表达的一个代表，民调如此，网调也如此。