上海复兴集团董事长郭广昌

郭广昌:政府的责任不能推给企业

中华工商时报3月13日讯 记者贾林男 “现在不少舆论把很多不公平的问题都归罪于企业，希望由企业来解决公平问题，这是企业无法承担的，起码绝大部分的责任是无法承担的。”

11日中午，全国人大代表、上海复兴集团董事长郭广昌对本报记者表示，企业对于民生问题最大的贡献还是“挣更多的钱”，给国家贡献更多财政收入；而公平问题，还是主要通过政府“怎么花钱”的二次分配来体现。

“在公平问题上，企业可以承担部分责任，但都建立在效率优先的基础上。”

钱从哪里来，花到哪里去？

改革30年来，公平和效率的关系一直是人们争论不休的话题。在郭广昌看来，目前这个问题的答案已经很清楚了:“具体地讲，就是一次分配要效率优先，二次分配要公平优先。”

一次分配，简单说就是“怎么挣钱”。郭广昌说，一次分配一定要以市场化的资源配置为准则，效率优先，因为没有企业创造的利润就没有税收。“我们现在担心GDP增长太高，可是别忘了，相当长时间我们都是怕GDP增长太低，因为低于7％很多问题是解决不了的，包括发展问题、就业问题。所以一次分配一定要效率优先。”

对于二次分配，简单说就是企业把钱交给政府，是政府“怎么花钱”的问题。郭广昌认为，二次分配肯定应该公平优先，主要解决民生问题，尤其是劳动者的长期保障问题，推动整个社会的和谐发展。

“我一贯关注的核心问题，就是‘钱从哪里来，花到哪里去’，是否形成了良性循环，钱的支出能否更好地促进社会财富再创造。”郭广昌说，现在国家越来越有钱，将财政支出更多用于解决民生问题是对的，为留利于民、留利于企，创造了空间。“讲到底，财政支出的用途，是令未来有更多的税收来源。”

政企职能不能“错位”

可如今，郭广昌发现两者的定位有些蹊跷，很多理应是政府的责任被压在了企业头上。

郭广昌谈到了《劳动合同法》。他认为《劳动合同法》的价值取向非常值得肯定，但承担这种保护的压力不能都推给企业，尤其是长期社会保障方面，这方面政府应该做得更多、更好，企业则应更多注重短期保障，这样两者的角色会更和谐。

“劳动者的长期社会保障要通过社会保障基金来解决，而不是要让企业永久雇佣员工来解决。”郭广昌说得很直白。

他认为，政府应该是一个以公平优先的服务型政府，把微观的活力交还给市场。“现在有一个错位就是让企业去解决公平的问题，而政府呢，去投资，与民争利，具体产业投资本该是微观经济解决的问题，政府却花了很多精力。”

在温总理的政府工作报告中，郭广昌特别注意到“加强和改善宏观调控”。他的理解是，宏观调控也要尊重市场，要对市场有敬畏之心。“我们是社会主义市场经济，市场经济是我们的基本经济制度，要尊重这个基本制度，尊重市场规律，宏观调控是在以市场最大限度配置资源的基础上，按照市场、法制原则来进行的。”