3月9日，全国人大代表周红玲提交了专门议案，建议对“包二奶”现象进行更明确的定义并加以严惩。

周红玲介绍，《刑法》第258条只规定了重婚罪， 1994年12月最高人民法院司法解释“有配偶的人与他人以夫妻名义同居生活的，或者明知他人有配偶而与之以夫妻名义同居生活的，仍应按重婚罪定罪处罚”。但周红玲认为，客观现实中，重婚者几乎没有再次办理登记手续的；同居时，对外也不会以夫妻名义相称。这种有稳定同居关系的行为没能纳入法律界定的重婚范畴，实际生活中重婚者被依法追究刑事责任的很少。

是的，“包二奶”，这个名字成为社会流行语言不知多少年了，这些年来，有很多所谓的“成功人士”甚至拿有没有“包二奶”来衡量“成功”的程度，这其中，不仅有商人，也有某些官员。谁都知道，首先遭受“包二奶”之害的就是家庭关系，有了个“二奶”，家里的关系恐怕难以维持稳定，其次，包个“二奶” 为了满足欲望，却严重地败坏了社会风气，再者，给社会带来严重的负面影响，如果是商人企业家，那被波及的范围还小点，那要是官员呢？恐怕一方百姓就要遭殃了！

家庭的和谐是社会和谐的奠基石，那么如果危害到社会和谐，“包二奶”到底算不算违法行为？争议很大，观点不一。有的人认为“包二奶”就是违法行为甚至是犯罪行为，但也有专家认为，法律是道德的底线，可“包二奶”还没严重到这样的程度，所以不属于违法的行为。

去年10月份，我省已经实施了《广东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》，在其中的第三十一里规定了：“维护一夫一妻的婚姻制度。禁止有配偶者与他人同居或者明知他人有配偶而与其同居，妨害一方或者双方婚姻家庭关系。”并对构成违反治安管理行为的，由公安机关对违法行为人依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

可以说，这个《办法》的出台，从立法上明确地表态了禁止“包二奶”的现象，这对维护了家庭的稳定、以及促进社会的和谐发展，都意义非凡！

实践证明，道德约束对一些人来说，是没有效果的，如果有效，“包二奶”不会愈演愈烈，如果有效，今天周红玲就不会将其提案到两会上来！

那么，靠什么来打击“包二奶”的现象呢？靠法律，在一个法治社会，想惩治“包二奶”，唯有靠法律出招！我省立法的有效的示范效应，国家的《刑法》和《婚姻法》为何就不能借鉴修改呢？周红玲的议案建议将原《刑法》第258条进行修改，其实就是更明确地定义和严惩 “包二奶”现象，如果现行的法律法规及其司法解释无法解决时，那就必须通过修改法律法规来解决。这不仅有利于家庭稳定，更有助建设良好的社会风气，甚至能一棒打醒某些至今仍逗留在“二奶”堆里的官员，为社会的和谐发展起到不可估计的积极作用。

法律是需要通过实践从而不断地完善的，法律也需要与时俱进的，当“包二奶”还是个别现象时，也许，我们今天大可不必如此小题大做，可以把它当成是道德范畴，然而，当它已经成为某些人群的普遍现象时，当这种现象将有扩展趋势时，仍然忽视它，看轻它的分量，那么，法律早该“出招”了！