■本期嘉宾

◎沈荣华:中国行政管理学会研究中心主任、全国政策科学研究会常务理事。

◎任剑涛:中山大学政治与公共事务管理学院院长、教授、博士生导师，广东省人民政府发展研究中心第六届特约研究员。

◎汪玉凯:国家行政学院公共管理教研部教授，国务院电子政务示范工程总体专家组成员，北京大学政府管理学院、大连理工大学管理学院博士生导师。

2月25日至27日中共十七届二中全会实际上是两会的前奏曲。备受瞩目的《国务院机构改革方案（草案）》稿提交会议审议。此前，2月22日召开的中央政治局会议已经对此进行了讨论。表面看是一次政府机构改革，背后却凸现了这届政府向着“有限”和“有效”方向的变革努力。而此次政府自身的变革，放在整个改革三十年的框架下，也是对三十年来国家、社会、市场场变迁所作出的必然回应。

为什么要恰在此时进行机构变革？在部门利益日益成为改革最大阻力之时，此次大部制改革能否顺利推进？在更广阔的改革趋势下，大部制改革能否成为启动政治改革的发动机？这是改革开放以来政府机构的第六次变革，为什么普通老百姓对于历次改革都只能临渊羡鱼？政府变革本身要放在怎样的国家权力框架下，要遵循怎样的改革程序方能踏实有效？在中国这样一个单一制国家内，中央政府的职能变革将带来怎样的连锁反应？曾为中共中央政治局讲学、首提“大部制”的学者之一沈荣华、中山大学政治与公共事务管理学院院长任剑涛、国家行政学院教授汪玉凯三位嘉宾将为大家一一破解“大部制”相关疑问。

决定性地制约这样的改革绩效的是一个核心性的原则，即必须促进国家、社会与市场的三元分割，使国家的权力归于国家而发挥有效宏观功能、社会的权利归于社会而公民有序自治、市场的权利归于市场而高效地积累财富。

———任剑涛

目前政府体制上存在的职能配置不合理、部门分割、资源分散等问题，不利于市场经济的发展。比如说，有的综合部门既管宏观又管微观，既管规划又管项目审批，不能集中精力搞好宏观调控，也不利于产业管理部门进行统筹协调……

———沈荣华

可能考虑到部门利益问题比较复杂敏感，所以还没有采取这种方案，而是比较内部的、保密的、小范围的这样一种做法。实际上，未来政府改革，更多更大的重大变革都离不开公众的参与。

———汪玉凯