台湾“行政院”院会日前通过了由“财政部”提出、幅度极大的降税案，包括综合所得税税率全面降低约２.５％、营所税率降低７.５％、薪资扣除额、残障扣除额皆调高至十万元、教育特别扣除额改为每人二万五千元、取消保留盈余加征１０％等。

在“行政院”院会通过草案之后，各界都是一片批评之声。马萧阵营认为“看守内阁”时期根本不该讨论两年后生效的税改案；舆论则抨击此方案系在马阵营提出财政政策后，于农历年前仓卒讨论定案，呼吁“国会”挡下该案，并指出一切的租税政策，都应等到大选过后，由新执政当局筹组赋改会研议；学者则指责该方案“并未对症下药”、“配套不周全”。虽然谢长廷认为如此降税会提升竞争力，但其麾下财经大将林向恺却指出，如此的方案“不完整”、会“加强富人与中小企业逃漏税的诱因”。综合而言，全台湾上下似乎只有“行政院”与“财政部”自己为自己鼓掌。“财政部长”何志钦甚至表示一切由他负责。一位看守期间的 “阁员”，提出这样一个影响深远却思虑不周的降税案，本质上就是“不负责任”。

降税案短视近利

据估计，这些林林总总的降税案将使税收减少千余亿。这么大的税收缺口要怎么补呢？“财政部”说要靠促产条例取消的税收增加来弥补；对此模糊说法，台湾《中国时报》社论表示，实难同意。

大体而言，任何财税政策都有三个面向要考虑，其中最重要的就是“全面性”。简言之，各种税目的横向连结与跨时避税的纵向衔接，都有错综复杂的勾连关系。这也是该报一向主张以赋税改革整体研究，取代零星税目调整、选举竞相喊价的原因。遗憾的是，何“部长”脑中显然全无这样的赋税全面观。

租税的第二个面向就是现实面。几乎所有的税改都牵涉到“修法”、都要经“立法院”审议；因此，一位负责任的“财政部长”不能只顾端出税改草案，而要虑及现实的可行性、讨论可能的变化、并对最后的结果有掌控的把握。促产条例涉及许多企业的既得利益，目前看不出任何迹象这些既得利益者会弃守。综所税最高税率涉及有钱人的荷包，而第一时间已有工商大老表示综所税降税幅度不够。将来，“租税法案”在“立法院”讨论时，台面上或台面下的协商才是最后结果的关键。“财政部”何“部长”不知轻重地提出一个自己全无主控能力的方案；这样的“部长”，除了口头上说负责之外，又焉有负责任的实质体认？

租税的第三个面向则是长远性，任何租税都是降税容易增税难，切忌仓卒行事。数年前土地增值税号称要减半征收“两年”，但期满之后就永远调降。数十年前当局制定奖励投资条例，但日落期满又以促产条例借尸还魂。类此实例斑斑可考。所以财税政策与公司会计一样，一向以“保守”为原则，绝不能配合选举而骤然放松，否则即有覆水难收之憾。然而在台湾“财政部长”的眼中，台湾租税结构的长远稳健，却不及他保住三个月官位的短期利益。一位“部长”短视近利若此，也真叫人不胜唏嘘。