对政府的不信任感的一次集中爆发

安倍上台之后，提出的“摆脱战后秩序”，建设“美丽国家”的执政纲领，被日本舆论认为抽象而空洞，失去了执政最为坚实的基础。他执意将修宪等问题列为执政重心，并不着力于改善国计民生，在不足1年的执政时间里丑闻频出，在日本政坛着实少见。伴随着安倍内阁愈演愈烈的各种丑闻，民调支持率也一路走低。不难想象，日本民众围绕丑闻产生的焦虑情绪以及对政府的不信任感，在此次参议院选举中得到一次集中爆发。

首先在民生问题上，号称“修宪内阁”的安倍内阁上台以来，更重视的是外交与安全，却对解决国内民生问题缺乏对策。特别是养老金问题，更成了困扰安倍政权的最大梦魇，也在很大程度上使其支持率在选前一跌再跌。更需要指出的是，要解决诸多民生问题，要靠国家财政汲取能力、国家财政转移支付能力，众所周知日本政府已经面临着严重的财政赤字问题，而安倍的对策是希望以经济增长来扩大税基，但这显然并不是短期内可以实现的。对于大多数普通选民而言，这将是决定他们手中选票流向的关键因素。少子化老龄化严重的日本社会目前出现了一系列问题：比如养老金制度的重建问题、由于非正式员工增多而造成的收入差距拉大问题，还有如增加就业岗位、提升教育质量、加强医疗保障、解决地区发展不平衡等等挑战……就连日本《读卖新闻》的一篇评论中也表示，选民们应该选择的是“国民的代表者”。可惜的是，解决民生问题并不是安倍首相的强项。

其次是对阁员管束不力，接二连三的丑闻已经让老百姓对安倍内阁丧失了信任感。去年12月，行政改革担当大臣佐田玄一郎由于办公室费用收支问题辞职；今年5月28日，农林水产大臣松冈利胜因为经济丑闻自杀，成了二战以来日本第一位在任期间自杀的内阁大臣；6月30日，防卫大臣久间章生又因认可美投核弹的言论而辞职；7月12日，接替松冈利胜出任农林水产大臣的赤城德彦又被查出虚报事务所经费的丑事……

再次，日本目前的外交也很被动，和韩国关系没有实质改善，和俄、美关系都不是很顺畅，朝鲜半岛问题上也是进退两难。尤其是与美国关系的下滑让安倍的外交牌砸到了自己的脚面。防卫大臣久间章生公开批评布什发动伊拉克战争是个错误，这直接导致了美国政府通过外交渠道向日本提出强烈抗议。此外，日美关系由于“慰安妇”问题龃龉不断，就在选举结果出来的当天，美国国会众议院7月30日以口头表决的方式，一致通过了由美国日裔议员本田提起、受到民共两党议员支持的121号议案，谴责日本在二战期间强征亚洲其他国家妇女充当日军“慰安妇”，敦促日本政府正式向慰安妇道歉。

内外政策增添更多不确定因素

丧失参院优势地位，令安倍内阁的运作举步维艰，也给日本的内外政策的制订增添了更多不确定因素。由于朝野政治力量在参院的变化，某种程度上也让安倍变成了“跛鸭”，接下来，安倍内阁不但要小心调整令其失分的国内经济政策并拿出切实可行的具体措施，还要处理好修宪问题，因为无论哪一样应对不当，都可能再次拉低其支持率。此外，民主党的胜利将进一步鼓舞在野党的士气，在随后的众院选举中再接再厉，并最终争取执政，这也是民主党的既定方针。

共同社发表文章指出，由于日本自民、公明两执政党在此次日本参院选举中即使加上非改选议席也未能确保过半数优势，形成了执政党在众院占多数、在参院处于劣势的“扭曲”局面。执政党在此前的例行国会中屡屡得以强行表决，而今后国会运营的主导权将落到在野党手中。