在政府军精锐部队的反击下，游击队夺取的阵地不断丢失，12日，游击队被迫放弃城中阵地，撤出城区，在外围继续把贾城团团围住。一场攻坚战变成了一场旷日持久的围困战。尽管游击队在军事上未对喀布尔政权构成致命的威胁，但喀布尔政权内部已是众叛亲离，叛逃、内讧时有发生。在抵抗力量方面，各个组织因宗教、政见和党派之争陷于严重的分裂境地。

1989年初，七党联盟提出成立临时协商会议，筹组由各方面人士参加的联合政府以取代喀布尔政权，并与八党联盟就一系列问题达成协议。然而，两大派在协商会议和临时政府的席位分配方面出现争执，终致关系破裂。2月23日，以七党联盟为主的协商会议选举产生了由该联盟独家控制的临时政府。贾城之战就是在这种情况下开始的。

苏联撤军后喀布尔政权的继续存在和反政府武装内部的纷争使国际社会感到震惊。美国开始考虑采用非军事手段解决阿富汗问题。1989年6月，巴基斯坦总理布托访美期间，双方确认继续向游击队提供武器，同时提出应通过政治方式鼓励在阿富汗建立一个有代表性的、和平的、不结盟的政府，以取代喀布尔现政权。这个方案实际上就是要求纳吉布拉把政权拱手让给七党联盟的临时政府。但事实上，美国对七党联盟的运作方式也日益感到不满。9月3日《华盛顿邮报》报道，美巴决定改变援助游击队的方式，以鼓励抵抗运动中“不同的地区权力中心群体的增长”。9月8日，美国一名驻意大利高级外交官会晤了隐居罗马的前国王查希尔，显示了美国政策的微妙变化。苏联也想尽办法要维持一个对苏友好的阿富汗政府。1989年12月，苏联外长谢瓦尔德纳泽还拜会了前国王查希尔，希望他出任阿富汗国家元首。在国际大潮和国内军事进攻失利的影响下，抵抗运动也开始寻求政治解决的途径和巩固内部团结。1990年6月16日，以伊朗为基地的八党联盟与另一个抵抗组织合并为“伊斯兰统一党”，伊朗此举旨在促进什叶和逊尼两派组织的联合。6月下旬至7月中旬，伊斯兰统一党代表团与七党联盟在白沙瓦举行了为期三周的会谈。由于在大选时间和临时政府部长名额分配问题上分歧太大，会谈最终以失败告终

阿富汗内战打到第三个年头，喀布尔政权显然已是只有招架之功，而无还手之力了。1992年4月，游击队战地司令马苏德与纳吉布拉手下的实力派将领杜斯塔姆达成秘密协议，杜斯塔姆放马苏德进入喀布尔。16日，纳吉布拉出人意料地辞去一切职务，躲进联合国驻喀布尔的办事处，将政权交由4位副总统组成的新政府。然而，新政府无力控制局势，很快陷入瘫痪状态。阿富汗出现了实际上的权力真空。马苏德和伊斯兰统一党游击队希克马蒂亚尔两派力量迅速对首都形成了包围之势。

4月24日，两派游击队开始向城内发起进攻。城内各处响起了隆隆的炮声和轻武器的射击声。很快，马苏德部队控制了总统府、喀布尔机场、国家电台、电视台；希克马蒂亚尔部队占据了内政部、国防部大楼等要地。当日晚上，马苏德部队发言人在电视台宣布：“前政府已经垮台。根据阿富汗游击队委员会主席穆加迪迪的指令，一个由圣战者领导人马苏德为首的战斗人员委员会已主持工作，接管了首都的治安工作。所有军事力量都必须置于圣战者组织领导下，共同维持喀布尔秩序和保护人民生命及财产的安全，维护喀布尔的和平与安宁。”喀布尔的市民还没有来得及庆祝新政权的诞生，希克马蒂亚尔通过无线电台宣布，他拒绝接受新成立的游击队临时委员会，同时要求已归马苏德政权的阿兹米司令为首的喀布尔卫戍部队投降，否则将用军事手段解决问题。推翻前政权的战斗刚刚结束，游击队内部争权夺利的狼烟又已升起，希派武装从4月底到年底，曾3次向首都发动大规模的进攻。