据美国《外交政策》杂志2月9日报道，在中国崛起之前，俄罗斯卷土重来之前，巴西成为金砖四国成员之前，美国一直采取大外交策略，那几乎是美国外交最辉煌的日子。但是今天美国外交似乎受到挫折，也慢慢出现妥协，美国在国际峰会上的影响力也在下降。分析家称，随着世界地不断改变，美国的外交也必须顺应潮流，“冷战”时代的大外交已经过时。

华盛顿伍德罗-威尔逊研究所的学者亚伦-米勒最近在其文章《外交终结》一文中指出，自从华沙条约组织和北约成立的那天起，美国的外交雄心就在不断缩水。但美国智囊团——新美国安全中心外交专家亚伯拉罕-邓马克认为，美国外交政策的转变尤其必然性。今天的世界更微妙，挑战也比过去更多更复杂。冷战时代外交官必须注重显著的外交战略，而今天的谈判者必须更加注重细节。换句话说，世界已经发生改变，美国的外交也必须顺应潮流跟着改变。

米勒还认为，美国1945年到1991年的外交政策中充满了矛盾，有如越南战争这样的灾难，但也取得了辉煌的成就，包括马歇尔计划和北约组织的创建。但在过去16年间，美国外交成绩平平，从索马里到巴基斯坦，从阿富汗到伊拉克，充满了各种失败。邓马克反驳称，米勒没有对过去16年美国取得的成就进行仔细审查。他没有注意到在美国领导下，北爱尔兰和波斯尼亚分别签署了和平条约，他忽略了北美自由贸易协定的签署、北约扩张和抑制利比亚核武器的成功。尽管这些成就不能与马歇尔计划相提并论，但美国并未变弱，它只是变得更聪明。

在冷战早期，大外交策略确实很成功。当时，美国国务卿迪安-艾奇逊、国务院政策计划办公室主任保罗-尼兹、美国驻苏联大使乔治-坎南，都将苏联看做头号对手。创建北约组织和实行马歇尔计划都是大规模的、直截了当的行动，符合当时美国大规模的、直截了当的围堵战略。

美国在发展和维持健康的国际体系方面也非常成功，全球化本身就是美国外交取得的主要成就之一。在美国领导下，解除了贸易壁垒，开始出现超越国家主权和管辖范围的“全球公域”体系，联合国、世界贸易组织、核不扩散条约组织等国际机构的创建。现在这些“战斗”还没有结束，但它们对今天的全球稳定和繁荣意义非凡。如果艾奇逊、尼兹以及砍南能够看到今天的世界，他们一定会取得的巨大胜利而欢呼。

尽管取得了这些胜利，但美国面临的挑战也在日益增加，这就需要重塑美国外交。亚洲正在崛起，气候变化问题日益突出，“全球公域”体系的维护比以前更难。全球化帮助全球数百万人摆脱贫困的同时，也让一些国家或者非政府机构更容易获得破坏性技术，帮助他们发动网络战争和生化战争。世界各国可以自由和平地追求他们的利益，但同样让他们更容易互相攻击。

我们正在目睹的不是外交的终结，而是美国正尝试努力适应它所创造的这套体系。马歇尔计划和北约组织创建尤其特定历史背景，但是在日益形成的、更复杂的多极化新世界中，却效果有限。未来依然需要一些重大外交举措，特别是在贸易和气候变化方面。但是大多数情况下，好的外交将意味着外交、军事、经济以及对抗世界挑战软力量的细致综合。这也就意味着，要想保持美国人的利益，美国必须在政治和经济上更多参与到世界事务中来。在经济危机之后，应对孤立主义和贸易保护主义更不容易。

最后，外交根本不存在大或者小的问题，而与世界应该是什么样有关。华盛顿看到的今天的世界与冷战时期的完全不同，因此美国的外交策略也要与以前有所差别。(环球时报特约记者李雪报道)