7月17日，日本内阁会议通过2009年度防卫白皮书，除了对世界主要国家和地区国防安全政策、军事态势进行解读，还首次提到处以安全保障目的考虑的宇宙开发利用和海洋战略。那么日本我们说它在极力寻求军事发展和海外军事活动的同时，煞有介事说警惕中国进出海洋。依我看这显然是在转移话题，掩人耳目。记者采访了国防大学孟祥青教授，就相关话题展开分析。

日本防卫白皮书内容概括

记者:关于日本防卫白皮书的情况，您是不是可以先为我们做一个介绍呢？

孟祥青:从上个世纪90年代末，也就是冷战结束以后，大概不到十年时间里，日本基本上每年出台一个国防白皮书，主要目的是宣示日本的国防政策，以及对日本面临这样一个安全环境分析等。今年的白皮书从结构上看，跟去年应该说完全相同，它分为几个部分:第一是日本周边环境分析；第二就是日本防卫政策与防卫力量建设；第三部分就是日本各种防卫政策、还有防卫省改革等等。无非这么几个部分，这次日本出台的防卫白皮书，如果说跟去年有一些不同的话，大概有这么几个主要内容:

第一，明确把朝鲜军事行动视为重大威胁。今年五月朝鲜再次进行核试验以后，日本对朝鲜采取全面禁止对朝鲜出口、限制人员往来、对朝鲜船只进行货物检查进行多项严厉的制裁措施。对朝鲜再次进行核试验问题，白皮书给予了极大的关注。而且日本特别强调朝鲜正在努力发展核生化大规模杀伤武器、及战略导弹，还拥有大量特种部队、强化非对称军事能力、多次发射导弹等等，认为这是东亚地区重大不稳定因素，对日本安全构成重大威胁，严重破坏东北亚及国际社会的和平与稳定。第二，基本防卫政策上跟去年相比基本保持不变。 第三，强调了海洋立国。2007年日本制定了以海洋立国为宗旨的《海洋基本法》以后，今年又在这方面进行强调，并且采取一系列新的举措。第四，就是重视太空开发。第五，强调反海盗的国际责任。第六，就是白皮书对中国军事发展进行了很多无端的猜测和攻击了。从总的内容来看，无非这几个方面。

战略重点从东北转向西南，剑指中国、朝鲜

记者:那么其实刚才孟祥青先生也都谈到，07年、08年日本国会它分别通过海洋基本法、还有叫做宇宙基本法，今年6月又通过应对海盗法。那么当时我们也对相关情况进行一个分析和报道。按照防卫省说法，这两个基本法是处于所谓安全保障的目的，那么应对海盗法应该说是日本在向海外派遣自卫队程序和行动方面都有了一个更加灵活的空间。这个日本他一再声称所谓安全保障目的，那么以孟祥青先生分析来看，它到底指的是什么？

孟祥青:防卫白皮书当中，所谓安全保障的目的，日本说的比较明确，它的结构是没有变的，总是要对日本周边安全环境做一个分析。所以它第一部分就是安全保障环境，在这个安全保障环境当中，防卫白皮书明确把三个国家点名出来，认为这都是在日本周边最不安全的因素，日本必须对这些因素要做出反应。

第一个就是指的朝鲜。它在防卫白皮书中强调了06年以后，朝鲜于今年5月再次进行核试验，有可能推进核武器计划等等。

第二个就是中国。日本认为中国正在着手获得台湾问题以外任务执行能力，也就是说中国国防现代化已经超出了台湾问题，现在正在不断推进类似航空母舰技术研发等等。它在防卫白皮书当中强调的第二点。

第三点就是俄罗斯。日本认为俄罗斯恢复的核潜艇的巡逻、派飞机接近了日本的领空，在日本周边活动也趋向积极。尤其对朝鲜、对中国的琢磨非常多。俄罗斯的基本一笔带过。显然它的安全保障目的，认为朝鲜、中国对日本周边安全环境构成长期威胁和挑战。

从历史角度来看，日本在冷战结束以后，它的防卫政策的调整，跟冷战时期相比越来越带有实质性，首先它对它的威胁判断发生重大变化，冷战时期日本防卫政策、日美同盟指向就是所谓日本西北方，从地图上看西北方指的是苏联。前苏联是它的主要对手、也认为是主要威胁。

冷战结束以后，日本防卫政策越来越把战略重点从西北方向西南方转型。这个西南方向，大家从地图上也可以看到，显然是针对朝鲜、中国，具体用日本防卫白皮书这些年话说，朝鲜半岛的局势，朝鲜开发核武器、大规模杀伤武器和导弹技术，中国过去它强调台海形势的紧张，那么现在他又强调中国国防现代化、军备不透明等等。它的战略重点越来越从东北转向西南，同时对俄罗斯加以防范，另外还有一些东北方向的考虑。它的安全保障目的显然主要是防范这几个国家。